看邢台市如何规范和提升农民合作社高质量发展

清理“空壳社”解决“成长的烦恼”

——看邢台市如何规范和提升农民合作社高质量发展

曾几何时，邢台的农民合作社因为一窝蜂而上，存在种种乱象。短短几年时间，如今这里的农民合作社获得新生，涌现出一大批全省乃至全国都叫得响的典型示范社。这是如何做到的？

整顿

——开展“空壳社”专项清理

农民合作社快速“扩量”的同时，“成长的烦恼”随之而来。“过去，由于缺乏有效监管和市场退出机制，农民合作社存在‘量大质差、真假混杂’的现象。清理‘空壳社’‘休眠社’，对正在运转的农民合作社进行规范和提升是一项重要任务。”任县农业农村局局长贾峰说。

为引导农民合作社规范运行和健康发展，不断提升带动农业农村经济发展的能力，邢台以南和县、任县为试点，清理“空壳社”“休眠社”，同时摸索经验，引导合作社健康发展。

任县出台了《关于规范农民专业合作社发展的若干意见》，探索推出“七步工作法”，即：源头排查、识别管理、跟踪巡查、定向移交、精准甄别、共同会商、分类处置，把合作社从数量扩张规范到质量提升上来。“七步工作法”犹如一张精密大网层层“过滤”，到2018年底，全县的合作社由567家减少到402家。

南和在清理整顿“空壳社”方面同样成效突出。针对申请注销合作社手续繁杂且耗时长等情况，该县试行缺失证件“统一登记备案、统一登报声明”机制，注销时间大大缩短。

在全市范围内，邢台市下发了《农民合作社“空壳社”专项清理工作方案》，引导农民合作社规范发展。目前，全市共排查出“空壳社”3878个，已注销1322个，正在履行注销程序的1823个。

服务

——让合作社求发展有底气

加入合作社，有什么好处，社员心中都有一杆秤。

“如今合作社的淘宝店、公众号平台，通过互联网对接，不受区域限制能够多渠道销售产品。”清河县华艺种植专业合作社副理事长韩冬雪说，因为产品质量好、又有保障，合作社成立6年来，订单客户、长期合作客户很多，产品销往北京、天津、山东、山西、河南等地，“我还获得‘全国十佳农民提名’。”

凭着过硬的产品，宁晋县盛吉顺食用菌种植专业合作社被评为“国家级出口食用菌标准化”示范基地，连续6年被认定为“农民专业合作社国家级示范社”，去年被评为省“十佳农民合作社”，通过河北出入境出口基地备案，有了自己的出口权和商标。

这样的喜人景象是过去一些合作社想都想不到的。

“不可否认，一些农民尽管抱团求发展，头脑里还有小农意识。”邢台市农业农村局农村合作经济科科长王彦斌表示，针对调研发现的问题，该局每个月都要组织至少一场培训，围绕身边一些现实案例深入研讨分析，给大家以启迪，并对合作社进行规范提升。此外，还邀请业内专家就一些新技术的应用等方面，进行推广普及。

同时，该市农业农村局每个季度至少组织一次现场观摩，或走访本地先进社，或到外地取经，越来越多的合作社通过交流提升了素质，坚定了信心。王彦斌说，服务是基础性工作，只有为合作社的高质量发展提供全方位服务，才能加速提升合作社的市场竞争力。

提升

——增强合作社社会责任感

在邢台，走高质量发展之路，已是农民合作社的共识。

据统计，邢台现有国家级示范社32家，省级示范社121家，省“十佳”示范社3家，市级示范社206家，省农民合作社高质量发展示范县2个。

经各县(市、区)遴选审核，该市农业农村局确定了52家需培育提升的农民合作社，纳入2019年度农民合作社规范提升培训计划。

“纳入规范提升培训计划的合作社要在合作服务、利益联结、民主管理、规模经营和注重效益5个方面做到规范化，重点是利益联结和民主管理两个关键环节。”该市农业农村局党组书记尹雪峰表示，全力支持农民合作社选准优势产业，制定发展规划，全程技术指导等，鼓励农民合作社积极参加各类品牌培育、著名商标认定等活动，市级以上农民合作社示范社实行“进退机制”，不规范的有条件的退出，规范发展的提质。

去年7月，邢台市启动开展“百社帮百村带千户”活动。尹雪峰说，“十百千扶贫工程”是指十个贫困县的十个现代农业园区，一百个农民合作社帮扶一千个贫困户的扶贫带动工程，这项工程后来也成了全省农业系统的亮点工作。目前，全市选定了104家带动能力强的合作社，辐射带动192个村，4349个贫困户，惠及贫困人口10403人。（记者邢云）