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邢台市审批局大厅工作人员认真解答企业和群众咨询的问题。
宁晋县市场监管局工作人员驻场指导防护服企业申报生产等相关手续，确保企业复工复产。
河北省邢台市委九届八次全会描绘出邢台市未来发展的宏伟蓝图。如何实现蓝图？全会明确提出“十大专项行动”，打造最优营商环境是其中之一。
打造最优营商环境，发力点在哪里？全会明确提出，深化商事制度改革，优化企业开办流程，企业开办全程网办、1日办结，全面推广电子营业执照，深入推进大众创业、万众创新。打造高效便捷审批制度体系，深化“放管服”和“两不见面”改革，建立健全省市县乡村五级贯通、线上线下深度融合的政务服务体系，大力推行“一网通办”，政务服务事项网上可办率达到95％以上。推进社会信用体系建设，着力构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，城市综合信用指数排名实现保50争30。深化公共资源交易制度改革，推进公共资源交易平台整合共享，推行公共资源交易事项“一网通办”“一次不用跑”，公共资源交易项目全流程电子化占比达到95％以上。深入践行“亲”“清”政商关系，坚持和落实企业家圆桌会议等制度，依法保护民营企业的财产权和自主经营权，引导广大企业依法经营、公平竞争。
●深化商事制度改革
打造高效便捷审批制度体系
在邢台市，开办一家企业需要多长时间？1天之内公章刻制、申领发票、人员参保等事都办妥了。“真是太方便了。”日前，邢台中卓科技股份有限公司负责人感慨道。
近年来，邢台市不断推进商事制度改革，编制了《邢台市“证照分离”改革全覆盖试点事项清单（2020年版）》，将所有涉企经营许可事项全部纳入分类改革范围，做好“照后减证”，解决“准入不准营”问题。对不涉及前置审批经营项目的内资自然人出资有限责任公司，企业登记全部网上办理，全面推广电子营业执照及互认互通，提供企业档案“容e查”服务，为企业提供带有签章和防伪水印的电子档案查询拷贝服务。下放冠邢台（市）企业名称核准权限，实行民营企业登记“零限制”，推进企业简易注销。多部门联合制定了《邢台市企业开办一日办结工作方案》，除特殊情形外，内资企业开办基本事项，一天（8个小时）内办结。
截至目前，邢台市现有市场主体636295户，净增40938户，净增率达到68．93％，位居全省第三。
“事实证明，哪里的营商环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低，企业就会到哪里发展，资金就会往哪里聚集。”市行政审批局党组书记、局长吕瑞峰说，他们将结合邢台实际，深入研究行政审批制度改革的突破口，加快形成便捷高效的行政审批体系。以“事项最少、资料最少、时间最少、费用最少”为目标，进一步压减审批事项、优化审批流程，努力让企业和群众最多跑一次、最多跑一地。结合智慧城市建设，大力推行网上办、掌上办“智慧审批”“两不见面审批”，力争所有审批事项都能够在网上阳光透明、公开高效地办理，让审批对象“一部手机走遍邢台”。建立审批追溯、倒查机制，倒逼审批提质提速，为市场主体提供最便利的服务。
营商环境是生产力，是竞争力，更是软实力。作为邢台市“十大专项行动”之一，打造最优营商环境行动，应坚持以改革为引领、向改革要动力，突出理念创新。清河县委书记王俊红表示，要致力于深化“互联网＋政务”服务，巩固提升“全不见面”改革成果，创新实施“一张网、无证明、一码通、全网办”服务模式，确保80％的审批事项最多跑一地、最多跑一次。开展“进百企、解百难”“银行行长走工厂”活动，明确县级领导、责任部门对重点企业的包联责任，问需于企、问效于企。着力构建更有效率的政务环境、更具活力的创业环境、更加清朗的政商环境，为高质量赶超发展提供有力的环境保障。
吕瑞峰表示，他们将深化公共资源交易阳光透明改革。推进公共资源交易全程电子化“全程留痕”“可追溯”“一网通办”“一次不用跑”“中标书在线打印”，逐步将所有适宜以市场化方式配置的产权资产以及环境权等纳入统一的公共资源交易平台体系。推动市县平台一体化建设，推广市县工程招标、政府采购电子交易系统共建共用，建立邢台市统一、终端覆盖市县的电子交易系统。持续推进土地、矿业权、排污权等公共资源交易项目全流程电子化，消除全流程电子化的盲点、断点、堵点。
●推进社会信用体系建设
构建“一处失信、处处受限”机制
人无信不立，业无信不兴。信用是市场经济的基石。加快推进社会信用体系建设，增强社会诚信意识，营造良好信用环境，是推动简政放权、加强事中事后监管和服务的重要举措，对于优化营商环境具有重要意义。
年初邢台市制定了《邢台市信用体系建设保50争30工作方案》，全面指导和推进社会信用体系建设。市信用办制定了信用报告使用、企业信用评级标准、政务诚信建设、以信用为基础的新型监管机制、信用信息归集考核、信用服务机构管理办法等一系列制度，市县两级各部门出台各类信用制度1000个，目前邢台市信用平台已覆盖市、县两级600余家单位，归集信用信息突破1亿条。
在建立覆盖全社会的征信系统的同时，还要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。借鉴全国先进城市的经验做法，邢台市按照“1张清单、1套系统、3种方式”的工作思路对失信被执行人开展失信联合惩戒工作。
市中院执行局局长马维东表示，今后，邢台市法院系统将全面强化联合信用惩戒，对失信被执行人生活消费、融资信贷、担任重要职务等方面实施全面限制；深入开展“巩固基本解决执行难成果”和“规范执行”专项行动，用足用好失信名单公布、双限和罚款、拘留等执行强制措施，让失信者寸步难行。
“我们一方面惩戒失信行为，另一方面利用激励机制，表彰宣传守信企业”市市场监管局党组书记柳金钟说，他们自2015年开始评选邢台市市政府质量奖，截至目前，共评选出市政府质量奖组织奖26家企业、市政府质量奖个人奖24名，收到了良好的社会效果。今后，他们将立足区域性特色优势，不断加大质量奖项培育力度，加强获奖企业及个人的宣传，弘扬精益求精的工匠精神，发挥获奖企业的引领作用，助推邢台市高质量赶超发展。
目前，市级自动化联合奖惩系统已上线运行，并与市县一体化政务服务平台完成系统对接，市委组织部、市行政审批局、市住建局等29个部门通过登录自动化联合奖惩系统、系统对接、安装小程序等开展了联合奖惩工作。
此外，邢台市积极开发信易＋产品应用，推进信用信息应用落地。目前，市行政审批局开展信易＋审批，信易＋招投标，对失信黑名单限制市场准入、担任高管、招投标等措施，对守信红名单开通绿色通道，提供容缺受理，加速办理服务，进一步规范市场环境，构建联合奖惩约束机制。市税务局已与银行合作搭建“邢税桥”信易＋金融平台，利用企业纳税信用信息为企业提供融资贷款服务。市文广旅开展信易阅、信易＋旅游试点工作。各县（市、区）也积极谋划开展各类信易＋场景落地。6月份，全国城市信用状况监测平台公布的最新排名中，邢台市已上升到第61位。
●实施“妈妈式”服务
践行“亲”“清”政商关系
“提供精准高效服务是各级政府的使命所在，是营造良好营商环境的关键。”信都区委书记李振军认为，营商环境优不优，关键是看有没有将心比心、换位思考，有没有设身处地的为企业考虑。他表示，信都区将不断加大深化行政改革力度，围绕打造一流营商环境、更好地服务民营经济发展这一总目标，尽全力为项目单位提供“妈妈式”服务，在坚守“规划、土地、环保、消防安全、政府负债”五条红线和干部“清正廉洁”一条底线的前提下，只要能让群众和企业得好处、得方便，什么改革措施都可以探索，毫不动摇鼓励支持民营经济发展。
“高质量赶超发展必须要有自我革命精神，敢于尝试突破性的改革创新举措，以超常手段推动超常发展。”临西县委书记王海军认为，只有坚持“大抓落实、大干实事”，做到分内的事认真干、交叉的事主动干、额外的事愉快干，坚持二话不说、干了再说，马上就办、办就办好，靠实干才能破解一个又一个发展中的难题。他表示临西县将继续实行好“112”服务项目、企业工作法，即备好一块“标准地”、签订一份项目建设“承诺书”、选好营商和帮扶两个专员，全力打造审批最快、流程最优、见面最少、效率最高的营商环境，竭力为在建及投产项目和企业解决好用地、融资、证件办理等问题。
●依法保障企业权益
营造依法经营公平竞争环境
法治是市场经济良性运转的基础。优化营商环境需要发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
“市委九届八次全会把打造最优营商环境行动放‘十大专项行动’之首，彰显了市委下大力做好营商环境工作的决心，也为邢台市司法行政工作指明了方向。”市司法局党组书记赵广军说，邢台市司法行政系统将统一思想，振奋精神，以更加饱满的热情投入邢台高质量赶超发展的“施工场”，充分发挥依法治市办公室统筹协调作用，加快推进法治邢台建设。坚持发扬新时代“枫桥经验”，促进矛盾纠纷多元化解，加快推进年内邢台市乡镇（198个）个人品牌调解室全覆盖，抓好社区矫正彩虹计划全省试点推进落实，强化特殊人群管理，为发展营造和谐稳定的社会环境。围绕“六重”工作任务，加快推进“无证明城市”创建，深入开展民营企业“法治体检”，不断创新便民利企举措，持续提升法律服务水平，优化营商环境，为邢台市高质量赶超发展提供有力的法治保障。
市商务局党组书记、局长赵雪峰表示，要认真落实外商投资准入负面清单（2020年版），保护外商投资合法权益，保护知识产权，完善公平竞争审查机制。在严格把控增量政策审查的同时，彻底清理存量政策，加大对政策制定部门排除、限制竞争行为的查处力度。无差别对待内外资建筑业、勘察设计业企业承揽业务范围。
今年，邢台市建立涉企案件依法快速处置机制。督促各级政法单位依法严惩针对企业的违法犯罪活动，切实维护企业正常经营秩序。督促各级法院依法解决“三角债”问题，完善“僵尸企业”依法退出市场机制，提高破产案件审理质效，及时办理侵犯专利权、商标权、著作权等违法犯罪案件。督促检察机关加大对涉民营企业案件提前介入工作力度，保障企业合法权益。（记者高敏）
