进入移动版，省流量，体验好
河北新闻网讯（河北日报记者邢云）日前，河北省邢台市委九届八次全会召开，进一步明确今后3年及更长一个时期的经济社会发展各项工作。全会综合考虑邢台的基础条件和面临的形势机遇，提出了“一三五十”经济社会发展总体思路：一个目标，即加快实现高质量赶超发展。三个定位，即建成京津冀东南门户城市、建成中高端制造业集聚城市、建成“三宜”“三清”（宜居宜业宜游，生态清丽、风气清朗、治理清明）智慧城市（数字之城、移动之城、智慧之城）。五个突破，即政治生态和干部作风要有新突破、营商环境要有新突破、经济发展质效要有新突破、中心城市建设要有新突破、社会治理现代化水平要有新突破。“十大专项行动”，包括打造最优营商环境行动、项目“双进双产”行动、“亩均论英雄”行动、中心城市成长行动、以全民增收为重点的乡村振兴行动、PM2.5平均浓度退出倒10大气污染治理和消灭V类水体攻坚行动等。
●坚持生态优先，打出高质量赶超发展“组合拳”
今年初，邢台市委明确提出“到今年年底市区PM2.5平均浓度退出倒10”目标。截至7月31日，邢台市空气质量综合指数为5.89，同比下降20.5％，PM2.5平均浓度同比下降23.3％，改善幅度均居全省第1位。同时，该市坚持治气、治水、治砂、治矿“四治”联动，持续保持严打高压态势。
今年以来，邢台以重大产业、重大项目、重大改革、重大平台、重大政策、重点要素等“六重”工作为载体，扎实推进项目“双进双产”，创新开展“亩均论英雄”改革，全力打造最优营商环境，坚定不移打好精准脱贫攻坚战，打出了一套高质量赶超发展“组合拳”。1月至7月，邢台市亿元以上新开工项目为316个，同比增加192个，同比增长1.5倍；争列省重点项目53个，位居全省第2位；上半年实际利用外资4.8亿美元，增速位居全省第3位。
同时，邢台全力打造风清气正的政治生态，坚持敢抓敢管、制度倒逼、刚性兑现，以有效问责推动党员干部责任心大提升。坚持科学精准全过程考核，真正树立起“以实绩论英雄”的导向。上半年邢台市纪检监察机关立案2463起，给予党纪政务处分2323人。
●开展十大专项行动，加快推进提档升级
围绕加快实现高质量赶超发展目标，邢台市委九届八次全会提出，在邢台市组织开展十大专项行动，加快推进整体实力提档升级、跨越赶超。
开展打造最优营商环境行动。深化商事制度改革，优化企业开办流程，企业开办全程网办、1日办结，全面推广电子营业执照。打造高效便捷审批制度体系，建立健全省市县乡村五级贯通、线上线下深度融合的政务服务体系，大力推行“一网通办”，政务服务事项网上可办率达到95％以上。推进社会信用体系建设，着力构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。推行公共资源交易项目“一网通办”“一次不用跑”，公共资源交易项目全流程电子化占比达到95％以上。
开展项目“双进双产”行动。2021年起，邢台市工业投资增速力争保持全省第1位，2020年—2022年邢台市工业投资增速分别达到15％、20％、25％以上，到2022年底累计新增亿元以上独立选址工业项目2000个以上，累计投资达到2000亿元。鼓励和引导“小升规”企业向各类产业集聚区集聚，邢台市规上工业增加值年均增长10％。每年实施100项以上重点技术改造项目。到2022年底，邢台市累计引进投资5000万元以上的各类服务业项目1500个，累计引进投资500万元以上的高效农业项目500个以上。
开展“亩均论英雄”行动。坚持以亩均论英雄，新引进项目必须符合“234＋1.5”标准，即亩均税收20万元，亩均投资强度300万元，亩均产值400万元，容积率要达到1.5。存量工业企业也要努力按照这个标准改造提升，逐步向产业中高端迈进。实施“亩均效益”评价，每年对邢台市规模以上工业企业和用地3亩以上规下工业企业亩均效益进行评价，按照亩均税收高低和“一高两低”门槛分类实施差别化政策。深入推进工业企业“一主三覆”改造提升，即以技改项目为主，推动企业“两化”融合、企业上云、绿色工厂创建全覆盖。加快推进批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标“五未”土地处置，努力实现有限空间、无限发展。
开展中心城市成长行动。到2022年底，邢台市每年新增税收超500万元的楼宇150栋以上，每年新增3000平方米以上的众创空间（星创天地）100家。大力提高城市建设水平，全面加强城市智能化精细化管理，夯实城市经济发展基础。加快构筑创新型城市产业体系。
开展以全民增收为重点的乡村振兴行动。开展“千斤粮、万元钱”工程、县域经济振兴发展工程、全域旅游提档升级工程、“夜经济”活力工程、园区平台能级晋升工程、全员素质锻造提升工程、民生福祉兜底保障工程等，增加城乡居民的工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。
开展PM2.5平均浓度退出倒10大气污染治理和消灭V类水体攻坚行动。对企业实行分类别差异化管理，对重点企业实行排污总量控制，日控月考，从严监管。2020年市区PM2.5平均浓度退出全国168个重点城市倒10，到2022年力争退出倒20，市区空气质量综合指数力争2021年退出倒10。加强水生态环境整治，2020年邢台市河流全面消除Ⅴ类水体。
开展基层组织强化提升行动。实行“一村一策”，推动先锋村创品牌、晋位村增星级、后进村摘旧帽。发展全域党建，推动行业党建、机关党建向“严紧实”转变。推动村（社区）党组织“星级管理”，调动基层党组织书记干事创业积极性。分层分类开展“比学赶超”活动，推动党建工作与中心工作深度融合。探索“支部＋”模式，不断扩大基层党组织覆盖面。实施县（市、区）领导、县（市、区）直部门、企业“三位一体”联村帮扶。加强村（居民）自治机制建设，探索实行党员联户（网格员）制度。
开展建设智慧城市行动。以建设“城市大脑”为引领，优化智慧产业、智慧服务、信息资源、基础设施建设等各个层面的结构设计，加强数字经济基础设施与治理体系建设，着力打造智慧之城、数字之城、移动之城。搭建统一、开放、共享的智慧平台，推进信息资源共享交换体系的建设应用。培育发展信息产业，充分发挥数字化驱动引领作用。加快建设智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民的智慧城市。
开展打造万亩千亿大平台行动。打造万亩千亿大平台，每个大平台主攻1—2个主导产业。推进项目大集聚，推动新引进项目向主导产业集聚、向省级以上产业平台集聚，小微企业园要努力聚引科技型小微企业。聚焦发展重量级未来产业，着力建设高能级创新载体，推进开发区经济总量实现大幅提升、产业水平实现质的飞跃。
开展人才集聚行动。加大对大学生和其他各类人才的聚引力度，吸引大学生及各类人才来邢台发展创业，3年引育各类人才20万名。大力引进科技人才，强化与高校院所紧密合作，统筹抓好科技型中小企业培育、各类科技研发和服务机构建设。
●推进基层减负，让干部集中精力干事
邢台市委提出，要敢于打破坛坛罐罐，让各级干部充满激情干事。要敢为人先、敢闯敢试，敢于“拿来主义”、学习借鉴，以改革创新的思维破瓶颈、拆藩篱、解难题。要强化“人家100分是满分，我们100分才是及格分”的意识，所有正向指标都要体现“保五争三拼第一”要求，设定追赶目标，力争各项工作都达到一流标准。
着力推进基层减负，让各级干部集中精力干事。制定出台文件要文风清新简练，清理规范各种简报，加快政务内网平台建设，切实减轻部门收发文件负担。各级一律不开没有实质性内容的会议，能合并召开的合并召开。推行一线工作法，做到问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进，真正在一线解决难题。厘清职能边界，科学规范“属地管理”，防止“属地管理”滥用和泛化。规范精准问责，关爱基层和一线干部，防止“只问下不问上”、拿基层做“挡箭牌”“替罪羊”。
大力倡导以实绩论英雄，让各级干部拼搏竞进干事。紧紧盯住“提神、提速、提质、提效”不放松，变“要我干”为“我要干”，变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”。叫响重政治、重品行、重基层、重担当、重实绩的用人导向。叫响马上就办、办就办好，雷厉风行抓落实，坚决做到一般的事不过夜、疑难的事不过周、复杂的事不过旬，推动各项工作落到实处。叫响奖惩分明、赏罚有度，注重全过程考核，不搞“花架子”，注重实打实，奖章要挂在具体人胸前，奖金要发到具体人手里，板子要打在具体人身上。
突出严管和保护相结合，让各级干部安心舒心干事。一方面，坚持把纪律和规矩挺在最前面，坚守“规划、土地、环保、消防安全、政府负债”五条红线和干部“清正廉洁”一条底线。另一方面，用好容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当的干部撑腰鼓劲，避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。
