河北新河探索“五治合一”基层治理体系

河北新闻网讯（河北日报记者王永晨）日前，圆满协调解决了一起险些酿出乱子的农民工欠薪事件，史凤水终于松了一口气。“遇到问题不能躲，一定要早干预早化解，一旦事态升级再想平息就难了。”他感慨地说。

史凤水是河北省邢台市新河县西流乡申家庄村党支部书记，去年牵头成立了乡级调解室。因为处事热心公道，本村和周边村的村民有了麻烦和纠纷都愿意找他。不久前，正在申家庄村施工的一个扶贫项目——路肩铺设项目出了岔子：包工头拿到分包方支付的首笔款项后，甩下干了半个多月的20多名农民工不知所踪。农民工相约要找有关部门去讨个说法。史凤水闻讯当即想法协调，把农民工和分包单位组织到一起商量解决办法。他耐心地说服分包单位先拿出5万多元钱结算第一阶段的工钱，让农民工接着把活干完，避免耽误工期加重损失，同时走法律程序向包工头追责。项目得以如期完工并通过验收，农民工的工钱随后全部结清。

这是新河县扎实开展“三无三百”（即无刑事案件、无赴省进京上访、无生产安全事故，重大矛盾纠纷排查率、突出治安隐患整治率、高风险人群管控率三个100％）平安村创建活动中的一个事例。今年以来，新河县以“三创四建”活动为抓手，着力推动现代化社会治理体系建设，探索建立政治、法治、德治、自治、智治“五治合一”基层治理体系。截至目前，全县169个村全部做到了“三无三百”，争创“三无三百”平安村。新河县还连续3年成为信访工作“三无”县，在邢台市处于领先水平。

突出政治引领。创新党组织设置，纵向强化县、乡、村（社区）三级治理架构，横向整合党政机关、社会组织、非公企业等各方资源，通过党员引领群众、干部服务群众、群众发动群众，实现党建工作与经济发展、和谐稳定形成合力、同频共振。特别是在疫情防控一线成立了37个临时党支部，组建96支党员防控服务队，建立“1＋N”党员联系群众制度，目前已发展成为做好社区网格化管理、构建共建共治共享社会治理共同体的重要平台。

强化法治保障。组织开展宪法宣传、“法律六进”、民法典学习研讨等活动，通过文艺汇演、现场宣传、进村入企等群众喜闻乐见的方式进行宣讲，并发放以法律类为主的书籍5000余套、民法典宣传海报500余套。

培树德治新风。建立廉政文化主题公园和法治广场等，潜移默化实现教育与感化，营造以廉为荣、以贪为耻的氛围，倡导遵纪守法、文明节俭乡风。广泛开展党员“亮身份、认岗位、作表率”、寻找“书香家庭”“最美家庭”等活动，弘扬真善美、传播正能量。

提高自治水平。在乡、村两级建立个人品牌调解室，以群众自治为核心，依托“村民直选”、人民调解员等民主选举、决策、管理、监督机制，依法管理好自己和身边的事务。按照“切实解决问题，坚决依法处置”的原则积极有效化解信访矛盾，基本实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。