邢台开展基层组织强化提升行动 建好“四梁八柱” 更好服务群众

5月28日，邢台经济开发区火炬街道办事处盛东社区党群服务中心工作人员在综合服务站接待群众。 河北日报记者赵永辉摄

河北日报讯（记者邢云 通讯员谢霄凌）基础不牢，地动山摇。做好基层基础工作，是做好一切工作的支撑和保证。

邢台开展的基层组织强化提升行动，明确到2022年底，全市星级村（社区）党组织比例达85%以上，集体经济收入10万元以上的村达到50%，基层党组织战斗堡垒作用明显增强，基层治理水平有力提升，乡村振兴实施效果明显，推动基层党建工作全面提升、全面过硬。

•全面优化基层组织体系

2020年7月，着眼于城市发展需要，邢台推动实施社区重塑重组，按照街道、河道为界划齐，重新搭建城市社区网格架构。他们将原来主城区的181个社区，整合成72个社区并成立新社区党委，社区同步配套高标准党群活动中心，配社区工作者1194名。

顺德北社区党委书记李小倩介绍，以前社区辖7个小区，总共7名工作人员，因事务繁琐，很难腾出时间到一线去，“即便去了，也由于力量不足，一些稍显复杂的工作难以推进。”

社区重组后，顺德北社区辖区增至18个小区，地域分界更加清晰，更重要的是，工作人员由单打独斗变为协同作战。同时，投用了面积3000平方米的党群活动中心，除每天轮流安排工作人员值守外，其余人员都要到一线去，收集民意，解决问题。

场所有了，人员力量强了，社区治理也实现流程再造。在襄都区，各街道办事处均启用了智慧化党建服务手机客户端平台，推行“党建+服务+信息化”深度融合新模式。居民既可以在平台上获得资讯，又可通过平台报名参加感兴趣的文体活动，同时还能在平台上发布意见建议，社区工作人员查收后及时“吹哨”，召集城管、社区党委、居民代表等有关方面协商解决，居民的烦心事有人办、马上办、能办好，彻底解决了“看到的管不了，能管的看不到”问题。

在信都区，各个社区党群活动中心大厅每天由党委负责人带班，3名网格员轮流负责窗口服务，首问负责、一办到底，民生事务办理效率和群众满意度明显提高。

“各类服务资源得到整合，平台广了，舞台多了，撤并了的社区办公场所变成了居民活动场所，社区新成立了京剧票友社、舞蹈队、旗袍队等文艺队伍，我们经常组织举办社区文化节、书画展等文化交流活动。”信都区居民王建国说。

在夯实农村基层基础方面，邢台提出，将进一步强化党建引领作用，推动脱贫攻坚、农村治理、乡村振兴、环境保护等重点任务落实落细。根据相关方案，将坚持围绕中心、服务大局，全面落实党建工作责任制，探索推行“支部+”模式，使党组织有效覆盖社会的各行业各领域，切实推动行业党建、机关党建从宽松软向严紧实转变。

5月28日，邢台经济开发区留村街道办事处东北流村党支部委员田延军（右）在蔬菜大棚和农户一起采收西红柿。该村采用“党支部＋合作社＋农户”模式，发展大棚蔬果种植，带领群众增收致富。 河北日报记者赵永辉摄

同时，邢台市委研究制定了农村（社区）党组织建设三年行动计划等，持续健全基层党组织强化提升的“四梁八柱”，实行大党建考核制度，对县（市、区）基层党建工作进行量化排名，推动党建工作和中心业务有机融合、协调互动。

•全面提升基层服务水平

“孟凡强家又被评为咱村的美丽庭院了，大家都可以去他家学习一下。”日前，在平乡县艾村微信群里，村党支部书记陈进侠号召村民向孟凡强看齐。

平乡县通过开展党建示范村创建行动，坚持党建是纲、纲举目张，全面加强基层党组织建设，打牢夯实党的执政根基。

为从根本上解决“党员干部带头干，群众待在一边看”的问题，艾村开展了“我是党员向我看”活动，通过党员带头、大喇叭广播、微信群里组织评比等形式，村民们你争我赶，谁也不甘示弱，比学赶超的劲头儿让全村人居环境整治短期内实现“土鸡变凤凰”。

曾经，艾村的街巷都是土路，遇到下雨天泥泞难行。网速慢、电不稳，断网、断电是常事。如今，大街小巷都是平整的柏油路，村内绿树成荫，三大运营商宽带进村入户，电力线路也改造提升了，各项服务保障畅通无阻，昔日的贫困村成了远近闻名的美丽乡村。

截至目前，平乡县已有60余个村党支部被评为党建示范村，整顿各类软弱涣散村党组织21个，顺利实现村集体收入“空白村”清零。今年以来，全县5000余名有帮带能力的农村党员发挥自身特长，结成帮扶对子3000余个，引导调动群众参与乡村建设的积极性。

邢台积极推行村（社区）党组织书记、主任“一人兼”，落实工作日在党群服务中心坐班，全天候值班值守制度，实行“一年考核、每年调整”动态管理机制，对评为一星级、二星级、三星级农村（社区）党组织书记，按照每月分别不低于4000、5000、6000元的标准发放星级工资，激发干事创业积极性。

此外，邢台市积极开展市抓乡、县抓村重点工作擂台赛，将村集体经济作为擂台评比的重要指标，通过晾晒比拼，激先敦后，极大推动农村集体经济发展。同时，将工作推进情况作为乡镇（街道）干部考核评价、选拔使用的重要依据。

•全面激发农村内生动力

“自己富不算富，全村群众都富起来才是富。”在宁晋县唐邱镇裴家庄村，村党支部结合实际，由村集体创办领办，筹措资金成立宁晋县众帮肉羊养殖场，结合群众意愿，吸收8户帮扶对象入股养殖场，不仅年年有分红，还为有劳动能力的帮扶对象提供工作岗位，既为全村帮扶对象致富找到了稳定的经济来源，又保证了村集体稳步增收。

围绕提升农村发展内生动力，邢台发挥基层党组织在乡村振兴中的引领作用，落实防贫防返贫机制，确保不出现返贫和新增贫困人口，到2022年底实现农村人均年收入增速高于城镇。引导基层党组织在村庄规划编制、盘活各种资源、推进土地流转、找准致富门路、打造特色产业上下功夫，辐射和带动农户创业致富。

邢台市委组织部坚持“缺什么补什么”的原则，有针对性地设计培训课程。每期明确一个主题，围绕基层党建、乡村治理、乡村振兴、环境保护、产业发展、美丽乡村等方面，邀请相关领域专家教授或各地优秀村（社区）党组织书记通过智慧党建可视化平台，为全市各村（社区）党组织书记授课，传授治村兴村的经验做法。

同时，实施农村青年人才开发工程，开展农村青年拔尖人才选拔，将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围，建立一支留得住、用得上的本土实用人才队伍。

邢台明确，今年底全面消除村集体经济收入5万元以下的村，到2022年底村集体经济收入10万元以上的村达到50%。