邢台聚焦短板弱项 打好优化营商环境攻坚战

邢台召开全市优化营商环境暨民营经济大会

聚焦短板弱项，打好优化营商环境攻坚战

邢台新能源职业学院项目工地施工现场。该学院由晶澳太阳能科技股份有限公司投资建设。河北日报记者赵永辉摄

对企业来说，良好的营商环境就像阳光、水、空气和土壤，须臾不能缺少。

营商环境的优化，对邢台推动经济持续回稳向好发挥了重要作用。数据显示，2022年，邢台市场主体总量达到83.18万户，净增7.06万户，省定目标完成率全省第一。

站在新起点，邢台优化营商环境从何处着手、向何处发力？前不久召开的全市优化营商环境暨民营经济大会给出答案：今年，邢台将围绕公平有序、高效便利、务实活跃、公正透明、诚信守约一体发力，聚焦短板弱项，打一场优化营商环境的攻坚战，深入保护和激发市场主体活力，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

●让市场更公平，打造最舒心市场环境

去年，邢台经济开发区实施省、市重点项目50个，总投资195.43亿元，为历年来项目个数最多、投资规模最大、建设进展最快。

“我们准备建立‘企业在线点单、部门上门服务’平台，拉出‘菜单’让企业‘点菜’，让企业自主选择需要什么服务和政策。”邢台经济开发区党工委书记、管委会主任商黎英说，开发区将立足快速增长，高质量推进项目建设，今年争列省市重点项目60个以上，谋划省重点前期项目10个以上，确保项目建设领跑全市。

邢台今年将围绕公平有序，打造最舒心市场环境。加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定，探索建立市场准入效能评估制度，尤其是保障民营企业平等获得土地、能源等资源，鼓励和吸引更多民营企业、民间投资参与交通运输、仓储物流、乡村振兴、生态环保等工程和补短板项目建设。

同时，进一步清理规范涉企收费，落实电子招投标方式，推进远程异地评标，推行“一纸承诺书”零成本替代投标保证金、电子保函，切实做到公平竞争、服务提效，为企业减负。

近日，邢台市南和区政务服务中心工作人员在为群众办理业务。河北日报记者赵永辉摄

一系列惠企便民的好政策集中出台，落实得越快，效果就会越早彰显。今年，邢台将全面提高服务效能，在政策直达快享、企业办事便捷上下功夫，围绕高效便利，打造最贴心政务环境。

在平乡，从企业选址开始，行政审批局等有关部门工作人员即提前对接、服务前移，指导企业办理立项、设计等前期工作，尽量缩短施工前审批时限。基础部分、主体部分等审图通过后，即可分别出具施工许可。他们进一步缩短审批时限，优化项目监管服务，努力打造手续少、用时短、成本低、管控好的工程建设项目审批环境。

邢台明确，对各类重复审批大幅精简，对没有法律法规依据的审批事项一律取消，对市场能够有效调节的审批事项一律取消，对必要的审批要进行系统梳理形成清单，实行清单管理，做到“一窗口受理、一站式服务、一枚印章管到底”。简化重点环节审批手续，调整环评和人防审批时序、范围，环境影响评价不作为施工许可的前置条件等，以优质政务服务引导项目投资向园区聚集。

简政不减责，放权不放任。邢台将继续完善事中事后监管，深化“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网+”监管等有效做法，确保监管既“无事不扰”又“无处不在”。重点抓好商事制度和“证照分离”改革，推进“证照联办”“一证多址”和涉企经营“一件事一次办”，积极推行告知承诺制、容缺审批和“不见面审批”，有效降低企业经营发展的制度性成本。

●让金融更活跃，打造最暖心金融环境

一个地区金融的活跃度反映着这个地区经济的活跃度。邢台提出，围绕务实活跃，打造最暖心金融环境。

《临西县支持企业挂牌上市的十条政策措施》日前出炉，由“后奖补”变“前帮扶”，亮出最高300万元的企业挂牌上市大礼包。同时明确，各乡镇（园区）、各有关部门对挂牌上市后备企业资源库入库企业给予重点支持，对已启动挂牌上市工作的企业，根据股改、辅导、审核、注册等四个关键阶段重点给予政策倾斜。

日前，宁晋县委巡察人员（左一、左二）来到诚宏铜业有限公司，了解行政执法部门入企执法和服务情况。河北日报记者赵永辉摄

今年，邢台将推动更多企业上市，围绕“新增上市企业两家以上”的目标，全力帮助后备企业解决权属变更、税费缴纳、环境评价、注册登记等方面问题，加强民营企业主板上市前政策扶持。

相关职能部门和各县（市、区）做好企业融资需求与金融机构服务之间的对接，落实财政引导金融支持实体经济发展十条措施，加大基础设施和重点项目中长期信贷支持，加强小微企业等市场主体信贷投放，并充分发挥“邢易融”绿色金融综合服务平台作用，打造服务实体经济融资的“金融超市”，为企业提供差异化信贷服务。

同时，强化“科技—产业—金融”良性循环，重点加大对科技创新类企业的信贷支持力度，通过有效配置金融信贷资源，撬动有技术、有科技含量的产业企业做大做强。

良法善治，是营商环境的重要组成部分。邢台明确提出，围绕公正透明，打造最安心法治环境。

今年，邢台将严格规范执法行为，严格落实行政执法各项规定和程序要求，细化量化执法标准，精准开展安全生产、环境保护、食品安全等专项执法，积极推进柔性执法和联合执法，充分发挥“双随机”办公室牵头作用，积极组织开展抽查工作，加强部门间涉企数据共享，以精准高效的多维度执法减轻企业迎检压力。

邢台还将全面梳理立法需求，将行之有效并可长期坚持的改革成果逐步上升为法律法规，以法治手段维护公平竞争环境。发挥法治保障作用，引导市场主体自觉尊法、学法、守法、用法，善于通过法治方式解决矛盾纠纷、维护自身权益。

●让信用更实用，打造最放心信用环境

完善的社会信用体系，是良好营商环境的重要组成部分。

去年，邢台在全省范围内率先启动信用立法工作，《邢台市社会信用促进条例》于2022年7月1日起正式施行，填补了全省地级市信用立法空白。近12个月城市信用状况监测平均综合指数84.96，在全国261个地级市中位列第16位，省内第一。

今年，邢台将围绕诚信守约，打造最放心信用环境，进一步加强信用体系建设，继续紧盯信用体系建设各项目标任务，努力在全省乃至全国保持领先地位，并加大信用城市创建成果的宣传推介力度，通过擦亮信用高地名片打造吸引市场主体的投资洼地。

聚焦“信易贷”、信用产品应用、信用监管等重点，邢台将深化企业信用建设，依法归集、共享和应用涉企信用信息，深化企业信用风险分类监管，加强评价结果运用，不断提升“信易贷”规模、成效，进一步促进市场主体高质量发展。

此外，通过督促履责、约谈、培训等方式力促失信主体黑名单清零、负能量转化，帮助企业吸取教训、纠正问题、重塑信用，清除因信用不良造成的发展障碍，营造市场主体遵纪守法、合法经营的良好市场秩序。

另悉，作为全市优化营商环境工作牵头部门，邢台市发改委将全力开展推动市场环境持续提质、政务服务持续提优、法治环境持续提标、信用环境持续增信、金融环境持续畅通五大行动，探索隐性壁垒专项清理、商事制度改革、政银企对接等制度创新，引导各部门继续提升服务效能，确保有关政策措施真正落地见效，让市场主体真真切切感受到邢台营商环境的优化，为加快建设经济强市、美丽邢台提供有力支撑。（河北日报记者邢云）