开发区提档升级丨清河经济开发区全力构建“一主三新”创新发展模式

优化产业发展环境 厚植投资兴业沃土 清河经开区阔步迈向千亿级

开栏的话

日前，邢台市深入贯彻落实中央和省委关于加快开发区发展的部署要求，印发了《解放思想奋发进取推动开发区提档升级专项行动方案》，出台了21条含金量高、可操作性强的具体措施，强力推进开发区提档升级，加快推动邢台综合经济实力实现新提升。全市各级各部门提振解放思想、奋发进取的精气神，狠抓落地落实。即日起，开辟《为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献更多邢台力量·开发区提档升级调研行》专栏，反映邢台市各开发区提档升级的新思路、新举措、新成效。敬请关注。

近年来，作为清河县的“经济特区”，清河经济开发区坚持不懈抓投资、上项目、聚要素、强服务，大力发展羊绒、汽车及零部件、战略性稀贵金属和耐火材料等4大特色产业，先后获评国家新型工业化产业示范基地、京津冀产业转移承接协同创新平台、全国营商环境先进开发区、国家级绿色园区、全省开放发展十佳开发区等殊荣，去年营业收入达928.65亿元。

近日，河北永昌车辆部件科技有限公司工人在汽车密封条生产线工作。河北日报记者赵永辉、通讯员王琳摄

今年3月，邢台市选在清河县召开全市开发区提档升级现场会，强力推进开发区提档升级专项行动。作为开发区的一面旗帜，清河经济开发区如何进一步提升发展能级？

“我们积极对标先进、聚焦理念更新，改变传统发展模式，突出经济发展主责主业，深入推进平台化运营、产城融合发展和创新要素驱动，积极探索经济高质量发展新模式、新路径，今年要全力打造千亿级全省A类开发区。”清河经济开发区党工委副书记、管委会常务副主任刘国林说。

●新机制——持续优化发展环境

今年4月，电子商务中心、老虎云科技、海易通新能源汽车等8个科技数字类平台项目集中签约落户清河经济开发区，加快推动以数字科技赋能产业转型升级步伐。5月，依托提前收储的7万平方米厂房腾笼换鸟，高效引进深圳一家企业，投资20亿元建设年产2000万平方米覆铜箔板项目，实现战略性新兴产业新突破……

这些项目的落地，是清河经济开发区成立专业化平台公司，发挥资源优势和市场化配置作用积极对接的成果。

“原来，开发区‘抓建设不抓资本，抓投入不抓运营’，导致有些设想难以落实，有些机会把握不住。”刘国林介绍，为此，清河经济开发区探索实施了“管委会+平台公司”并轨运营机制，组建“1+8+N”集团化平台公司，统筹开展资产管理、基础设施、招商引资、产业发展、土地管理、对企服务等专业化服务，大力实施市场运营和资本运作，与开发区管委会紧密融合，持续优化发展环境，不断提升开发区的承载力和吸引力。

开发区管委会依托平台公司，开展了回收回购低效用地、建设公共服务平台、直接参与投资运营、招引产业项目落地等一系列工作，为企业提供多方位、多维度、多角度服务。

总投资15.7亿元的华能280兆瓦农光互补发电项目的成功落地，就是平台公司充分发挥资源整合、资本运作能力而促成的。

“项目3月开建5月底一期并网，不到3个月完成超过半年的工作量，得益于开发区新机制的全方位保障。”日前，在华能项目新建成的升压储能站现场，项目负责人安海军告诉记者，开发区急企业所急、想企业所想，为这个华能集团规模最大的平单轴跟踪支架示范项目提供了无微不至的服务，让他对11月底项目全部完工充满信心。

●新平台——支持企业拎包入驻

如今，总建筑面积为14.7万平方米的智能智造园8栋三层钢结构厂房正在加紧施工，其中，前4栋钢结构主体已经完工，正在进行二次结构施工，年底前即可交付使用。

近日，位于清河经济开发区的河北南冠科技有限公司工人在羊绒纱线生产车间巡检。本组图片由河北日报记者赵永辉、通讯员王琳摄

“三层厂房层高分别为9米、6米、5米，满足不同项目的需求。”项目负责人魏金桂介绍，该项目由清河经济开发区投资建设，计划打造高端制造项目聚集区，支持鼓励企业拎包入驻、集约发展，目前已经吸引了不少有意向的客户。

这只是清河经济开发区最新打造的项目集中承载平台之一。近年来，该开发区逐步改变了以往单体项目建设的路子，按照“产业集群、项目集中、资源集约、功能集合”的理念，先后投资35亿元建成合计1200亩的羊绒科创园、汽配科创园、温州汽配园、冀南合金园、小微企业园等项目承载平台，目前正在加快推进总投资约14亿元的小微企业总部园、智能智造园、数字经济科创园等平台建设，形成“谋划一批、推进一批、示范一批”的平台化发展新格局。

着眼于推动“以产促城、以城兴产”，清河经济开发区近年来着力补足城建短板，深入推进产城深度融合，重点实施了青阳广场、规划图书馆、城南湿地等一批集商、游、购、娱、学于一体的配套设施。其中，采用PPP模式打造的以青阳广场、清水河为中心的区域生态综合治理项目，实施集基础设施、休闲广场、生态水系、公共场馆、景观绿化于一体的民生工程，已成为清河一张亮丽的新名片。

同时，清河经济开发区大力推进工业旅游，以青阳广场为起点，链接新华、红太、兆君、华家那、衣尚等10家优秀羊绒企业展厅，隆重推出“游、购、娱”一体化“一园十店”工业旅游线路，全方位展示清河羊绒产业的高端形象，推进“文化+产业+旅游”融合发展。

●新赛道——推进创新要素聚集

日前，在南京睿维视公司清河车载抬头显示（HUD）项目车间，项目总监张明通过大屏幕介绍了这个项目的技术优势：研发团队独创的无重影技术能够将速度、导航等行车信息清晰地投影到普通挡风玻璃上，可以大大提高驾驶的安全性和体验感。项目7月开始安装生产设备，产品市场前景非常可观。

“这是康佳之星清河创新中心帮助引进的8个项目之一，该项目已列入康佳创投基金支持计划。”在康佳之星清河创新中心，运营经理梁建军介绍，康佳之星是全国知名的科创平台，去年选择在清河建立华北核心站点，将依托清河羊绒、汽配两大产业优势资源，构建“孵化器（康佳之星清河创新中心）+基金（康佳创投基金）+飞地（清河粤港澳科创中心）”滚动发展模式，加快集聚孵化一批科技型中小企业、高新技术企业，实施创新、创意、创质“三创”驱动，推动产业持续跃迁。

为充分发挥创新要素赋能作用，清河经济开发区与中国科学院大学、南京团队等建立了战略合作关系，大力引进资本、技术、人才、平台等创新要素，构建“引进一名人才（团队）、带来一项技术、落地一个项目、催生一个产业”的发展模式，加快培育发展新产业、新业态，开辟产业发展新赛道，助力清河产业向智能化、高端化转型。

清河经济开发区与中国科学院大学合作，常态化开展“百所进清河、百企访百所”活动，为产业发展把脉问诊。同时，成功引进碳化硅晶片项目，所采用的技术综合实力中国第一，目前正在加快推进二期项目落实。

清河经济开发区与南京团队合作，大力实施“南资北智”聚集工程。今年2月，引进俄罗斯自然科学院外籍院士、浙江大学特种机器人研究所所长王志坚博士团队，在清河经济开发区建设集“科技+研发+生产”于一体的机器人制造基地。目前，该基地正在为开发区5家汽配企业定向研发工业机器人，以人工智能、高端制造赋能产业转型升级。（河北日报、河北日报客户端记者王永晨、单厚军）

全力构建“一主三新”创新发展模式——访清河经济开发区党工委委员于新峰

记者：贯彻落实省委十届四次全会和邢台市委十届六次全会精神，围绕进一步推动开发区提档升级，清河经济开发区确立了怎样的工作思路和发展目标？

于新峰：清河经济开发区紧紧围绕贯彻落实省委、市委全会精神，以邢台市今年开展的开发区提档升级专项行动为契机，突出经济发展主战场这一主责主业，全面释放平台运营新活力，倾力打造产城融合新势力，强力激发创新要素新动力，全力构建“一主三新”创新发展模式，厚植高质量发展新优势，全力争创千亿级全省A类开发区。

记者：清河经济开发区如何在对接京津、服务京津中加快发展自己？

于新峰：在推动京津冀协同发展上，我们进一步发挥作为京津冀产业转移承接“2+4+46”协同创新平台的优势，按照“服务京津、发展清河”的思路，大力开展京津对接行动。一是组团队。成立开发区京津冀协同发展工作推进小组，紧紧围绕中国科学院大学、中关村两大优质资源，进一步推进深化合作，努力打造“政府引、产业用、院校研、基地转”的集成化产学研新模式。同时，充分发挥开发区下属平台公司资源配置优势，积极对接、引进京津高端资源。二是建基地。依托省市县驻京办资源优势，建立开发区京津冀协同发展服务基地，积极承接开展各种对接活动，打造成为承接京津地区产业、技术、人才、资金转移的中转站。三是优机制。工作推进小组每天调度一次工作，每周开展一次对接活动，每月向县委、县政府汇报一次工作进展，每季度至少有一项阶段性成效。

记者：今年，清河经济开发区在持续推动招商引资和项目建设上有什么新举措？

于新峰：在招商引资上，我们改变以往传统招商模式，按照“引进一名人才（团队）、带来一项技术、落地一个项目、催生一个产业”的思路，大力推进人才招商、资本招商、技术招商，不断积蓄高质量发展新动能。在项目建设上，我们按照“产业集群、项目集中、资源集约、功能集合”的理念，根据产业类别、地域优势、项目特点等，建设各类项目集中承载平台，让小微企业拎包入驻、轻装上阵，形成“谋划一批、推进一批、示范一批”的平台化发展新格局。（河北日报、河北日报客户端记者单厚军、王永晨）

厚植高质量发展新优势 全面推动开发区提档升级

——清河经济开发区构建“一主三新”改革发展新模式

引进新兴产业

近年来，面对各地开发区同质化竞争趋势，清河经济开发区打破常规发展思路，突出经济发展主战场这一主责主业，全面释放平台运营新活力，倾力打造产城融合新势力，强力激发创新要素新动力，全力构建“一主三新”改革发展新模式，全面厚植高质量发展新优势，持续推动开发区提档升级

●创新实施“管委会+平台”并轨运营机制，全面释放发展新活力

改变过去抓建设不抓资本、抓投入不抓运营的传统做法，大力推进“管委会+平台公司”并轨运营，组建“1+8+N”集团化平台公司，统筹开展市政建设、资产运营、平台招商、土地管理等，实现自我积累滚动发展。一是盘活低效资源。大力度腾退低效用地，根据回收回购地块产业布局、区域位置、厂房特点，围绕科技创新、数字经济等领域，建设电商基地、人才中心、科技中心、汽配小镇等平台。二是实施投资运营。充分发挥平台公司资源整合、资本运作、产业促进作用，引进实施总投资15.7亿元的华能280兆瓦农光互补发电项目、总投资10.3亿元的清水河区域综合治理PPP项目等。三是发展楼宇经济。按照要素赋能、创新赋能、服务赋能的理念，改造建设国际会展中心、人才公寓、产业联合创新中心等服务平台，开展精准服务和新业态培育。四是引进新兴产业。今年4月，由平台公司引进的老虎云科技、好活科技、东奇智能制造等8个科技类项目集中签约，加快推动数字科技赋能产业转型升级步伐。今年5月，通过“腾笼换业”方式，利用原有7万平方米厂房，引进深圳一家企业建设年产2000万平方米覆铜箔板项目，该项目总投资20亿元，从洽谈到落地仅用两个月的时间。

●大力推进产城融合一体化发展模式，全面打造发展新势力

坚持推进“以产促城、以城兴产、产城融合”的发展理念。一是搭建特色产业平台，集中承载高新项目。按照“产业集群、项目集中、资源集约、功能集合”的理念，先后投资35亿元建成1200亩的羊绒科创园、温州汽配园、冀南合金园、小微企业园等项目承载平台，目前正在加快推进总投资14亿元330亩的小微企业总部园、智能智造园、数字经济科创园等平台建设，让企业拎包入住、集约发展，形成“谋划一批、推进一批、示范一批”的平台化发展新格局。二是发挥债券撬动作用，夯实承载能力。近年来，实施专项债券项目10个，总投资9.97亿元，申请债券资金7.48亿元。目前，已构建22纵11横路网格局，给排水、供汽管道全域贯通；污水处理厂日处理能力提升至4万吨；建设日供汽能力165蒸吨供热站一座；建成日处理能力200吨的污泥干化工程、日处理能力1万吨的中水回用工程和日转运能力20吨的工业垃圾和生活垃圾转运站。三是产城融合联动发展，推动城市焕新。城市配套方面，重点推进建设青阳广场、城南湿地、新世纪广场、规划图书馆、人才公寓、国际会展中心等配套设施。其中，采用PPP模式打造的以青阳广场、清水河为中心的区域生态综合治理项目，实施集基础设施、休闲广场、生态水系、公共场馆、景观绿化为一体的民生工程，已成为清河一张靓丽的新名片。同时，大力推进工业旅游，以青阳广场为起点，链接10家优秀羊绒企业工厂店，打造集“观、学、游、购、娱”于一体的“一园十店”工业旅游线路。新基建建设方面，全力加快推进数字化园区和新基建及平台项目建设，构建集数字转型、智能升级、融合创新等于一体的数字化配套体系。2022年8月，开发区数字化治理被省委网信办评为数字生态优秀案例，并入选《中国2022数字赋能营商环境创新改革案例（河北卷）名单》。

国际会展中心

●大力推进创新要素赋能工程，全面激发发展新动力

以与中国科学院大学、南京团队合作为抓手，大力引进资本、技术、人才等要素，构建“引来一名人才（团队）、带来一项新技术、落地一个新项目、催生一个新产业”的发展模式。一是与中国科学院大学合作方面，常态化开展“百所进清河、百企访百所”活动，为产业发展把脉问诊。同时，引进碳化硅晶片项目，所采用的技术综合实力中国第一，目前正在加快推进二期项目落实。二是与南京团队合作方面，大力实施“南资北智”聚集工程，吸引俄罗斯自然科学院外籍院士、浙江大学特种机器人研究所所长王志坚博士团队，在清河建设京津冀机器人研究院，以智能制造推动产业升级。引进康佳之星清河创新中心，构建“孵化器+基金+飞地”滚动发展模式。目前，由康佳科创基金首期拟投资的睿维视车载抬头显示项目和海易通新能源工程机械制造项目正在加快推进；在深圳康佳集团总部建设的清河（粤港澳）科创中心将于今年建成运营，将大力促进清河与粤港澳大湾区产业经济合作。

近年来，清河开发区先后被授予国家级绿色园区、国家新型工业化产业示范基地、国家级“水效领跑者”园区、全国改革创新示范园区、全国营商环境先进开发区、全国循环经济特色园区、全国科技成果转化试验基地、河北省开放发展十佳开发区、河北省服务贸易和服务外包示范基地、河北省“双创”示范基地、河北省外贸出口先进开发区、河北省汽车及零部件名区、河北省智能制造示范（园）区、河北省特色产业示范开发区，成为首批唯一入围京津冀“2+4+46”协同创新平台的县域省级开发区。（王岩）