开发区提档升级丨南宫经济开发区数字赋能焕发新动能

南宫经济开发区招大引强聚势攀高

传统产业发新芽　新兴产业生强枝

今年以来，南宫经济开发区（以下简称“南宫经开区”）以邢台市开展开发区提档升级专项行动为契机，整合资源、优化配置、瞄准重点、靶向发力，以更大力度推动重点项目建设等工作提速增效，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。

9月25日，南宫市精强连杆有限公司工人在连杆生产线工作。河北日报记者赵永辉摄

据统计，今年1至7月，南宫经开区营业收入完成199.56亿元，同比增长29.9%；税收完成5.51亿元，同比增长19.6%；固定资产投资完成3.69亿元，同比增长18.39%。今年以来，截至9月16日，南宫经开区共收回闲置地块约401亩，在推进“标准地+承诺制”方面，供应“标准地”约741亩，这两项在邢台市各开发区均位列第一。

●提升产品竞争力，推动传统产业提档升级

10月9日，南宫市精强连杆有限公司（以下简称“精强公司”）展厅里，不同型号的汽车连杆摆满展台。该公司是国家级专精特新企业，实用新型专利、发明专利等证书挂满展墙。

“连杆是汽车发动机的核心组成，其性能的好坏直接影响着发动机的运行和使用寿命。”精强公司常务副总经理岳海军介绍，公司年产连杆总成800多万支，与一汽集团、二汽集团、长城汽车等国内知名企业建立了合作关系。

“我们参与了国家团体和行业相关生产标准制定，每年都会推出20多项新产品。”岳海军表示，公司和天津大学内燃机研究所携手合作，开始进军新能源汽车零部件生产领域，今年以来，在开拓国外市场的同时，国内市场销售量实现稳步增长。

汽车配件、家具、羊绒羊剪绒及服装服饰等产业，是南宫经开区的传统产业。近年来，南宫经开区紧紧抓住科技创新“牛鼻子”，持续推进强链、延链、补链，大力培育专精特新企业，不断提升产品竞争力，推动传统产业提档升级。

9月25日，南宫市柔尚纺织科技有限公司工人在地毯车间工作。河北日报记者赵永辉摄

位于南宫经开区西区的那里国际家居生产基地，是当地家居产业的龙头企业。经过10余年发展，那里国际家居产品已进入国内一、二线城市，品牌知名度和影响力明显提升。那里国际家居生产基地销售经理刘金春介绍，他们的产品荣获国内家居设计领域专业奖项金汐奖等诸多奖项，近年来，依托经验丰富的设计团队和强大的生产能力，在全屋定制领域的表现也是十分亮眼。

南宫经开区鼓励引导和支持传统产业加大技术改造和设备投入，顺应大势，把握机遇，进一步增强产业发展的接续性和竞争力，在数字赋能、绿色转型升级中焕发新生、赢得未来。

●一个个大好高优项目落地实施，为经济发展蓄势赋能

今年6月投产的南宫柔尚纺织科技有限公司（以下简称“柔尚公司”）是南宫经开区引进的一个新项目。10月9日，在该公司3万平方米的生产车间里，工人们在各自岗位紧张工作，生产线上一块块地毯被打包、装箱。这家公司主要生产仿羊剪绒、仿兔绒、仿狐狸绒的地毯、地垫，九成以上产品出口欧美市场。

“我们现在每天产量在1万至1.5万条（块）地毯、地垫，最高峰时达到日产3万多条（块）。”该公司生产部负责人赵春景介绍，较之传统的羊绒制品，仿羊剪绒制品除了绿色、环保，设计上更加人性化、多元化，在价格方面也有明显优势，市场前景非常广阔，国内外订单纷至沓来。

柔尚公司自去年9月开工建设，只用了10个月便实现投产。赵春景自豪地说，无论从设计能力还是生产规模，他们在国内地毯生产行业都在第一梯队，起步虽晚，但是起点很高。

项目是推动发展的第一动力，谋项目就是谋未来。

今年以来，南宫市委书记兼南宫经开区党工委书记杨跃峰等主要负责人瞄准重点区域引强、创新、强链、聚才，“走出去”开展招商引资的同时，也积极邀请外地客商来南宫沟通对接，让源源不断的项目活水，为经济发展蓄势赋能。

5月，陕西格物慧达智能科技有限公司高端装备制造基地项目等14个重点项目在南宫经开区集中签约，总投资59.68亿元。9月，嘉兴唐隆纺织有限公司羊毛包芯纱生产加工项目等10个项目在南宫经开区集中签约，总投资30.67亿元。

一个个大好高优项目落地实施，加速了南宫市经济结构的转型升级，也形成了向上突破的强大合力。

●为项目业主提供优质平台和要素保障，打造更优营商环境

“仅4个多月，一个计容建筑面积达19万平方米的单体车间主体框架基本完工，公司办公大楼内部装修进入扫尾阶段，预计明年4月全部投产。”10月11日，河北路航重型钢结构有限公司新型桥梁构件项目建设现场，工人在工地上忙碌，公司副总经理姜鹏感慨地说，这样高效的建设速度在业内首屈一指，和不少选择南宫经开区投资的项目方一样，他要为这里一流的营商环境点赞。

上述项目总投资16亿元，是省重点项目。项目签约后，南宫经开区管委会成立项目专班，安排专人对项目各项手续进行帮办代办。在代办员的积极协调下，项目前期各项准备工作一路绿灯，土地出让合同签订当天，在南宫经开区审批服务大厅就完成了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、基础部分施工许可手续的办理。同时，各部门间无缝衔接，快速办理不动产证并同天完成施工许可证办理。

“从签订土地出让合同到完成施工许可证办理，前后仅用8个工作日。”姜鹏说，早一天建设，早一天投产，早一天销售，早一天盈利，“来南宫经开区创业，我们来对了！”

加快实施简政放权，提升行政执法和园区服务效能。营造就业创业环境，为园区提供人力资源保障……如今，在南宫经开区，一批惠企便企政策措施落实落地，党员干部以周到细致的服务当好企业发展的服务员，建设适宜发展的生态圈，让企业发展更有底气。

吸引更多一流项目的青睐，不仅需要服务，还需要空间和平台。在南宫经开区主导下，南宫市德聚城投建设集团有限公司建设了总建筑面积近10万平方米的家居家纺产业园项目，其中10栋标准化双层厂房及办公综合楼已完工。南宫经开区积极探索“管委会+平台公司”发展模式，推动国企改革和开发区提档升级深入融合，同时成立企业审批服务中心，新投资建设开发区企业服务大厅，目前已进入验收阶段。

“一方面，我们将为项目业主提供优质平台和要素保障；另一方面，加强帮办代办服务，打造更优营商环境。”南宫经开区党工委副书记兼管委会常务副主任王世辉表示，今年至2025年，南宫经开区营业收入要确保年均增长12%以上，在全省开发区发展绩效考核中实现逐年位次提升(河北日报记者邢云)

聚集优势资源　提升园区能级

访南宫市委书记兼南宫经济开发区党工委书记杨跃峰

记者：南宫经开区在推动提档升级工作中确立了怎样的思路和目标？

杨跃峰：我们立足现有产业基础，深度融入京津冀协同发展，围绕打造承接京津产业转移平台做强产业发展载体，坚持项目集中布局、产业集群发展、服务集成供给。在东区，重点打造精品羊绒及服装服饰产业集群、汽车配件及汽车后市场产业集群，着力发展智能家电、现代装备制造、食品加工、气体充装等产业项目；在西区，重点打造环保家具产业集群、新材料产业集群，着力发展新能源设备、商贸物流等产业项目，聚集优势资源，提升园区能级，进一步夯实发展根基。2023年至2025年，开发区营业收入力争年均增长12%以上，在全省开发区发展绩效考核中实现逐年位次提升。

记者：为推动开发区提档升级，南宫经开区在哪些新领域开展了新探索，取得了什么新突破？

杨跃峰：我们积极探索空间重构，通过协议收供、腾笼换鸟等方式，因地制宜收回闲置土地401亩，盘活闲置标准化厂房8万平方米，实现了“僵尸项目”退园、新项目快建设、土地集约利用。今年上半年，南宫市经济开发区闲置地块收回再供应面积、新增建设用地计划指标在邢台市各开发区均位列第一。

记者：省委、省政府对优化营商环境工作提出明确要求，南宫经开区如何落实？

杨跃峰：我们坚持把优化营商环境作为开发区提档升级的“一号工程”。加快实施简政放权。设立开发区审批服务大厅，承接91项权限，整合企业税务、非公党建、人才引进等职能，基本实现了“园区事园区内办结”全链条审批服务。提升执法服务效能。设立“企业宁静日”，每月20天非特殊紧急事项不得进入企业实施行政执法活动；颁布《跨部门行政执法综合监管办法》，落实执法备案制，一支队伍管执法；市纪委监委在企业门前张贴二维码，实时接受举报。厚植创新创业沃土。建立完善企业全生命周期服务专区，积极推行“一窗通”，将企业登记时间由以前的4个工作日压缩到半天。（河北日报记者单厚军、邢云）

河北南宫经济开发区

精准发力　提档升级　谱写高质量发展新篇章

河北南宫经济开发区（以下简称“南宫经开区”）2014年经省政府批准，由城区东部省级工业聚集区（2011年批复）和城区西部省级经济开发区（2012年批复）整合而成，2015年省政府批复规划面积26.07平方公里。东区16.95平方公里，为装备制造棉毛纺产业园区，已建成8.65平方公里；西区9.12平方公里，为钢制品化工产业园区，已建成6.72平方公里。现有企业206家，其中四上企业41家。2022年营业收入253.8亿元，同比增长27.5%；税收收入7.8亿元，同比增长18%；固定资产投资42.4亿元，同比增长28%。南宫经开区以优化营商环境为突破口，优服务、树品牌，既“筑巢引凤”又“固巢养凤”，激发发展活力，推动经济高质量发展。今年以来，共签约35个项目，总投资108.25亿元，争列省、邢台市重点前期项目11个，经济发展活力进一步提升。

●打造承载优势，激发内生动力

南宫经开区东西两区位于城市两翼，紧临青银高速、邢衡高速和106、308国道，距大广高速10公里，还有正在规划建设中的京九高铁雄商段和邢衡城际铁路等。目前，两区布局合理，土地平整，全部实现雨污分流、弱电入地，基本实现路、水、电、天然气、蒸汽、通信、宽带等十一通一平，消防、污水处理、集中供热等配套设施覆盖率75%。园区道路进行了高标准绿化、亮化，对企业可实行双回路不间断供电。西区日处理污水能力1万吨的南宫市第二污水处理厂、东区日处理能力3万吨的第三污水处理厂已基本建成，即将投入使用。今年，还将新建雨污管网14万米，超前满足落户企业的日常需求。

科学调整架构，理顺管理机制。调整设置“两办四局”内设机构和“两中心”事业单位，完成内设机构正副职和四级主办、五级主办的聘任工作，完善了人事薪酬绩效考核制度，进一步激发了机关干部创业干事热情。

积极探索“管委会+平台公司”发展模式。推动国企改革与开发区提档升级深度融合发展，积极将有收入的优质资产注入开发区平台公司，增加平台公司资产总量，对接农发行、国开行等政策性金融机构，推进资产盘活类业务落地落实，提前收储582.9亩闲置资产，实现“地等项目”，新入驻项目“拿地即开工”。

●壮大优势产业，发挥集聚效应

南宫市立足现有产业基础，强化政策支持引导，聚集优势资源，打造“1+3+2”产业集群。打造一个支柱产业集群，依托安美桥羊绒、鸿熙女装、中羽羽绒等企业，加快洗染整处理中心和家具家纺产业园建设投用，吸引更多高端服装服饰企业聚集发展，推动羊绒、羊剪绒、毛毡等三大传统产业提档升级，打造精品羊绒服装服饰产业集群，截至目前，产值已突破百亿元。壮大三个优势产业集群，依托精强连杆、润滑油产业园、“中国汽车用品生产基地”等项目和名片，拓展连杆、曲轴、润滑油、汽车内饰等产品类目，壮大汽车配件及汽车后市场产业集群；依托北京国林家具、那里国际家具以及冀南家具产业园34家家具企业，谋划建设家具展销和物流配送中心，壮大环保家具产业集群；依托劳特斯新材料、泰能鸿森、聚纯炭素等企业，延伸产业链条加强创新研发，提升科技含量，壮大新材料产业集群。发展两大优质商贸服务集群，推进电子商务创业园建设，积极引导现有特色产业企业、传统商贸企业等经营主体，开展线上销售、直播带货和跨境电商增效行动，发展电子商务产业集群。持续提升南宫湖景区及周边环境，完善配套设施，发展会展经济，结合当地红色资源和历史文化资源，探索深耕文旅产业。

●持续多点发力，做优审批质效

南宫经开区成立审批服务大厅，开展全链条服务，涉及工业项目的县级审批权限陆续划转，承担企业核名、注册、项目备案、规划许可、施工许可、竣工验收、建设工程项目消防设计图纸审查、消防竣工验收和备案等45项审批事项，基本实现“园区事园区内办结”。新的审批服务大厅将投入使用，整合企业税务、非公党建、人才引进等职能，完全实现“一站式”便捷服务。今年以来，共为企业办理各类审批服务事项102件。其中，营业执照38件、立项备案17件、规划条件14件、用地规划许可10件；工程规划许可8件；施工许可证和质监、安监备案各4件，条件核实证明2件，消防验收备案1件。

全面落实337项首违不罚、轻微免罚清单。实施“企业宁静日”和“跨部门行政执法综合监管”，“一支队伍管执法”，严格执行执法备案制，每月20天宁静日。企业门前张贴二维码，直通市纪委，实时接收举报。在重点企业门前安装摄像头，经开区大厅监控平台24小时显示现场画面，为企业生产保驾护航。

●培育创新主体，激发企业后劲

精强连杆有限公司与天津大学内燃机研究所建立了长期的“产学研合作基地”“博士后科研工作站”等合作平台，高品质温控处理精锻胀断发动机连杆的产业化项目完成验收。通过项目申请发明专利5件，获得发明专利2件、实用新型专利12件，参与制定团体标准2项，实现成果转化8项，培养高级工程师1人，工程师3人，增加就业岗89人，收获丰硕，未来可期。

园区现有泰能医疗、安美桥羊绒等12家高新技术企业，精强连杆和劳特斯2家国家级专精特新“小巨人”企业，7家省级专精特新中小企业。另外还有河北省医用防护材料技术创新中心、河北省汽车连杆精密制造技术创新中心、河北省特种动物纤维制品技术创新中心3个省级研发平台。有耿氏同盈、波尔润滑油等29家国家级科技型中小企业，安美桥羊绒、北京国林、业诚塑料等65家省级科技型中小企业。

今年，经开区科技服务站推动企业加大科研力度，帮助企业申报科技项目。组织发动劳特斯新材料、安美桥羊绒、泰能医疗、中科荣威4家企业申报国家级专精特新企业；帮助铁龙工程、襄构建筑、聚纯炭素3家企业申报省级专精特新企业；帮助18家规上企业建立研发辅助账。精强连杆有限公司完成技术成果交易合同金额4715万元，邢台嘉泰环保科技有限公司完成技术成果交易合同金额2750万元，第三污水处理厂二期EPC项目施工方在企业所在地已完成登记，登记金额9728万元。

●锚定难点攻坚，破解制约因素

近年来,随着经济的发展,土地要素资源制约日益凸显,针对园区面临的“僵尸企业”历史遗留问题多、成因复杂，处置困难等问题，园区实施“空间重构”，从化解遗留问题、解决瓶颈制约着手，重点解决闲置土地、厂房问题。

半年来，南宫经开区通过协议收供、“腾笼换鸟”，因地制宜收回闲置土地401亩，收回再供应282亩，盘活闲置标准化厂房7.89万平方米，新增建设用地计划优先保障经开区省市重点项目368.78亩。实现了“‘僵尸’项目退园、新项目快建设、土地集约利用”的三赢局面。目前，在邢台市开发区提档升级工作中，南宫经开区闲置地块收回再供应面积、新增建设用地计划指标两项指标均位列邢台20家开发区第1名。

为减少企业资金压力，经开区联合市金融办协调各银行金融机构，主动联络有资金需求企业，定期召开银企座谈会。在大厅设立金融政策宣传专区，扩大企业知晓面，探索与金融机构合作推出特色产业集群贷款，加大信贷投放力度。今年，累计为劳特斯、泰能鸿森、精强连杆等30余家企业新增贷款5亿余元，解决了企业资金需求燃眉之急。《南宫经济开发区提档升级专项方案》中，列出1亿元企业奖励资金，用于支持企业发展。

●全面拓展服务，做优营商环境

南宫经开区制定《投资项目代办服务实施方案》，为入驻项目提供全程代办、帮办，对需要到其他市直部门办理的业务，主动联系跑办，对路途较远、不方便到达现场的，咨询、申请材料、办理结果等，实行一次性告知、免费委托代办及免费邮递服务。南宫市委书记、市长定期召开“企业家圆桌会议”，倾听诉求，解决问题。经开区干部定期开展“大走访、大调研”活动，科级领导分头带队，进行企业情况走访调研，建立运行台账，认真分析企业在资金、土地、经营和环境等方面问题，现场办公帮扶解困，为企业项目发展清除障碍，用实际行动营造一流营商环境。

帮助辖区企业招工、招聘，对接市人社局，在106个村居LED大屏幕发布企业招工信息。今年以来，举办了两场专题招聘会。在西区现场举办“民营企业服务月暨企业用工招聘会”，有32家企业参会，提供就业岗位2000余个，周边6个乡镇（街道）340名普通劳动力和脱贫劳动力现场求职，67人当场与企业签订就业意向。举办“人才夜市”服务经开区专场招聘会，30余家用人企业到会，前后共有300人签订了机械制造、服装加工、生物制药及食品加工、服务行业等岗位就业合同。

3月13日，中华全国总工会印发《关于培育第一批基层劳动关系公共服务样板站点有关工作的通知》，“河北南宫经济开发区协调劳动关系工作室”被确定为国家级试点，为全省4家试点之一。累计帮助企业处理劳动争议案件30起，涉及职工52人，按期结案费达100%，为职工追回合法待遇60万元，裁决结案执行率达100%。针对少数企业拖欠农民工工资问题，联合劳动部门深入到企业讲政策、讲法律、摆道理、明利弊，先后帮助112名农民工解决拖欠工资24万元。制定了《园区内厂区建设和市政基础设施施工建设领域农民工工资保证金和专用账户管理实施办法》，从制度、经济手段约束建设单位履约行为，预防工程工资拖欠。

经济开发区职工服务中心，围绕传统产业优化升级和战略性新兴产业、现代服务业发展需要，着眼紧缺工种人才需求，以职工技能竞赛为平台，提升职工素质。联系市总工会组织开展了刀工、焊工、CAD机械设计、市内装饰设计12个工种30多场次技能比武和技能大赛。各企业参赛职工超过3000人。河北千喜鹤肉类产业公司组织的刀工比赛，300多名职工参加。雅尔特服装公司组织的服装加工技能比赛，220名职工参加。通过搭建技能竞赛平台，在职工队伍中营造“学技术风光，有本事吃香”的浓厚氛围，掀起比、学、赶、帮、超的比赛热潮，为企业高质量发展注入了生机和活力。