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近日，河北益泽医疗器械有限公司员工在口罩生产线工作。该公司口罩生产一体化智慧工厂项目使用的是一家科技产业园的闲置厂房，大大加快了项目投产速度，去年投产当年便完成产值4亿多元。 河北日报记者赵永辉摄
近日航拍的建设中的邢台劳特斯新材料科技有限公司失效催化剂综合利用项目。该项目总投资5.3亿元，目前已完成主体建设。该项目建成达产后，年产值将达80亿元，年纳税2亿元，亩均税收150万元以上，提供就业岗位360个。 河北日报记者 赵永辉摄
2020年以来，“亩均论英雄”成为邢台市经济发展中的一个高频词。
什么是“亩均论英雄”？它是以“亩均效益”为核心的一套涵盖企业税收、投资强度、产值、容积率、污染等指标的综合评价体系。其目的在于全方位发掘经济高质量发展潜力，转变经济发展方式，加快新旧动能转换，让寸土生寸金。
邢台明确，坚持“亩均论英雄”将贯穿新项目建设和存量经济转型升级始终。
●建立“亩均效益”评价体系
2020年2月，邢台市政府出台《关于开展“亩均论英雄”改革促进经济高质量赶超发展的意见》，首次明确把“亩均论英雄”改革作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的抓手。
具体实践中，邢台市结合实际情况，主要按照亩均税收高低等指标，每年对全市规模以上工业企业和用地3亩以上规下工业企业等“亩均效益”进行评价分类，在用电、气、水、地，排污、信贷、财政、税收等方面对A、B、C、D四类企业实行差别化政策，加大对A类企业的激励扶持，促进B类、C类企业加快提升，倒逼D类企业转型或淘汰出清。
今年2月，邢台市“亩均论英雄”改革工作领导小组办公室印发通知，确定了今年“亩均效益”评价部门分工，明确建立科学的“亩均效益”评价体系，促进差别化政策落地落实。
以单位产出为王，凭发展质量论成败，资源要素差别化配置是“亩均效益”评价结果应用的核心。邢台市工信局党组书记、局长刘彦更表示，“亩均论英雄”将最大限度激发每一个企业活力，结果必定是优胜劣汰，形成一种正向激励，推动要素资源向高效益、高产出、高技术、高成长性企业集聚，企业“优等生”享受要素资源配置的优先待遇，倒逼落后产能退出和低效企业转型。
●倒逼企业持续转型升级
位于临西经济开发区的河北诚为轴承制造有限公司，偌大厂房里仅有几名工人巡检，生产线上的智能机器人有条不紊地忙碌着。“我们生产的重型卡车轮毂，因曲线轮廓较多，倒角加工复杂。”公司工程师田培伟说，上了I5智能机床后，只要按客户要求设置好理论数据即可，现在配套产品一次交检合格率都是100%，“年用工等成本降低了一半，资源利用率提高了三成，产能提高了三倍以上。”田培伟说。
自主创新是企业发展的原动力，创新也正是提升“亩均效益”的根本动力。得益于“亩均论英雄”这根指挥棒，越来越多的规模企业开始实施产业数字化、智能化深度技改，在提质增效上寻求新突破。
邢台提出，坚持以“亩均论英雄”，除新引进项目必须符合“234+1.5”标准（指亩均税收20万元，亩均投资300万元，亩均产值400万元，容积率1.5）外，存量的、已有的工业企业也要努力按照这个标准改造提升。特别是深入推进工业企业“一主三覆”，即以技改项目为主，推动企业“两化”（工业化、信息化）融合、企业上云、绿色工厂创建全覆盖。
邢台市工信部门主动为企业纾困解难，当好服务员。该市制定了推进企业“两化”融合、企业上云全覆盖3年行动计划，提出到2022年底，实现规上企业两化融合、企业上云全覆盖。
“智能化、数字化、绿色化是当前和未来工业经济发展的主要方向。”刘彦更说，充分借助互联网、大数据的优势，与生产经营相融合，才能降低用工成本，提高生产效率。在当前严峻的环保形势下，绿色工厂企业将无疑优先保障生产。
按照相关方案，到2022年，邢台市工业企业亩均税收年均增长15%以上，规模以上工业企业全员劳动生产率年均增长16%以上、单位能耗增加值年均增长8.6%以上、单位排污权增加值年均增长6.4%以上、研发经费支出占营业收入比重年均提高0.3个百分点以上，产业结构不断优化，构建形成具有邢台特色的现代化经济体系。
据统计，全市亩均税收实现较快提升，今年1至2月，全市亩均税收0.85万元，同比增长28.65%，2月比1月提高了16.7个百分点。目前，全市规模以上工业企业和用地3亩以上规模以下工业企业共计7466家，税收80.28亿元、实际用地21.0万亩，亩均税收3.82万元，所有数据均录入大数据平台数字化管理。
●提升低效用地“含金量”
去年，邢台电缆有限公司迁建升级改造项目落户市开发区。该项目所占用的土地原为一家科技有限公司所用，虽建好了部分厂房，但迟迟未投产，属于“五未”土地中的“建而未投”，因此被评为不合格，遭到清退。
“五未”土地指批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的土地。2020年，邢台针对“五未”土地加大处置力度，且取得了良好效果，相关指标在全省居领先水平。此举旨在引导稀缺土地资源流向符合高质量发展要求的企业和项目，让低效用地焕发生命力，实现“有限空间、无限发展”。
在越来越突出的土地要素制约面前，工业企业如何实现提质增效？邢台市将“农业亩产效益”理念引入项目建设中，还创新实践“事先做评价、事前定标准、事中作承诺、事后强监督”的“标准地”出让制度，明确企业投资项目亩均产出控制指标等硬约束，进而提升土地节约集约利用水平。
项目招引过程中，邢台市从过去的招商引资变为招商选资，摒弃“捡到篮里都是菜”的理念，而是“提着篮子去选菜”，实施重点项目“234+1.5”准入标准，并作为省级以上经济开发区项目准入刚性门槛要求。
邢台市各地纷纷用腾出来的土地，创造新发展空间。河北益泽医疗器械有限公司口罩生产一体化智慧工厂项目使用的是一家科技产业园的闲置厂房，大大加快了项目投产速度，去年投产当年便完成产值4亿多元；盛阳橡胶产业园广宗有限公司橡胶合作园区项目利用广宗经济开发区现有低效工业土地，充分利用旧厂房6万平方米，新建标准厂房3.5万平方米……
据统计，2020年，邢台市处置“五未”土地6.73万亩，出让“234+1.5”标准地2.22万亩，对占地3亩以上的7589家工业企业实行A、B、C、D分级分类管理，1091家企业亩均税收实现了动态晋档升级。（河北日报记者邢云）
