邢台市：精细化城管 24小时“不打烊”

邢台市区探索实施全时段、全天候、无死角、零盲区的城管联防联查机制

精细化城管，24小时“不打烊”

3月25日晚，市城管局数字城管中心工作人员通过智慧城管平台视频监控系统，对市区重点街道、关键点位进行循环查看。 河北日报通讯员 郑改红摄

随手翻阅邢台市城管局联防联查“不打烊”机制领导小组办公室工作台账，近期一些夜间巡查问题情况一目了然：3月15日20时38分，巡查人员徒步河道时，发现一名男子在七里河畔非法捕鱼；3月4日21时13分，巡查人员发现太行路与泉北大街交叉口附近一处工地，存在驶离车辆未保持清洁、污染城市道路的行为；2月18日22时8分，督查人员在龙泉东大街与新华南路交叉口附近发现一条长约10米的依树架空橡胶管垂落，给市民通行带来安全隐患…………

夜间管理是城市管理和社会治理的难点和弱项，群众对此多有反映。2021年12月17日以来，邢台市城管局在市区探索实施全时段、全天候、无死角、零盲区的联防联查机制，着力打造24小时“不打烊”城市管理模式，切实提升精细化管理水平，助推市域社会治理现代化。截至目前，累计出动人员8670余人次，出动车辆1820辆次，现场处理问题5910余件。

•“联防+技防”补齐夜间管理执法短板

“以往开展城市管理执法工作，都是日间强于夜间、工作日强于节假日。打造‘不打烊’城市管理模式，旨在打造多层次、叠加式、交叉式的全方位立体管理机制，实现城市执法全天候、管理零盲区。”邢台市城管局联防联查“不打烊”机制领导小组副组长兼办公室主任陈焕强说。

3月24日晚，市城管局联防联查“不打烊”机制领导小组办公室督查人员和河道管理中心的夜查人员在协调处理当晚发现的问题。河北日报通讯员张一波摄

经过调研走访并结合群众意愿，邢台市城管局制定出台《关于推行联防联查机制打造“不打烊”管理模式的实施方案》，明确了联防联查的目标任务、考核指标、工作模式、职责分工等内容，成立了局长挂帅的联防联查领导小组，办公室设在城管支队，把城管局下属的9个单位、四区（襄都区、信都区、邢东新区、市开发区）城管局、公共秩序警察支队全部纳入成员单位，并明确了主管领导，成立工作专班，建立联席会等制度，强力推动工作开展。

据了解，联防联查“不打烊”机制建立以前，该市城管局各下属单位和区级城管部门都是各自为战，联动配合并不多，难以形成合力。现在有针对性地将资源进行整合，一方面提高了工作效率，另一方面工作质量也得以提升。

陈焕强说，在各成员单位联防联查基础上，充分发挥智慧城管平台作用，利用监控系统等高科技手段，对重点路段、重要节点部位进行循环查看，以大数据为依托，找出管辖区域内城市管理工作的侧重点和市容问题易发单元，在执法力量分配上做到有的放矢、精确管理，并及时受理案件、派发协调解决，形成一套快速反应处理机制，提升社会治理“智治”水平。

•“日巡+夜查”全天候保平安护航民生

前不久，该市城管局工作人员路啸等人开展夜巡行动时，协助七里河建管中心巡查人员迅速扑灭了百泉大道南辅路一处火情，及时消除了安全隐患。

3月17日17时30分至21时，联防联查“不打烊”机制领导小组办公室联合城管支队第五大队、园林中心对破坏园林绿化行为进行突击检查，他们以“机动+徒步”的方式，对滨江路、太行路北延、豫让街等地进行巡查，对发现的依树牵拉绳索、往树上钉钉子等违规行为进行查处并当场责令改正。

邢台市联防联查“不打烊”机制领导小组办公室副主任张志鹏表示，为做好日间和夜间执法工作，他们按照“部门联动、条块结合、分工负责、齐抓共管”的原则，实施“1+9+1”管理模式，即由领导小组办公室发挥牵头作用，对各单位联防联查情况进行汇总、协调、督办、考核并对单位移交的违法案件进行立案处罚；市城市管理局下属9个成员单位按照各自职能，成立专职队伍进行夜间巡查，及时发现处置各类问题。同时，建立公安执法保障机制，为联防联查工作保驾护航。

每天早晨，市城管系统安排工作人员对市区重点路段点位、重点施工单位、重点项目工程进行盯守，午、晚高峰时段安排专人巡查，夜间安排基层队长轮流带队进行巡逻监管，通过对36条市管街道开展全覆盖、全要素、全时段闭合管理，不断强化火车站、汽车站等重点部位及步行街、商场、影剧院等人员密集场所安全防范，提升对突发事件的快速反应能力。

3月24日晚，市城管局城管支队工作人员在七里河市区段巡查。 河北日报通讯员张一波摄

“通过实施精准咬合的市域社会治理手段，有效实现各个工作环节精准到位、各个参与部门互联互通、各类治理事项全程管控、各类问题处置协同高效，更好地推动各类问题在苗头期、隐患期得到及时防范和化解，切实实现了源头治理。”张志鹏说。

同时，市城管局落实24小时值班值守制度，畅通各种渠道，及时受理市民投诉建议，从受理举报到街面值守队员处置反馈，一般不超过10分钟。

•“查事+管人”夯实城市管理职责使命

为确保联防联查质效，市城管局通过建立机制，制定推行工作日报、周通报、联席会议、督察督办、考核排名、追责问责等制度，提升工作实效。

机制运行中，坚持激励约束并重，采取“红榜+黑榜”管理模式，突出“查事+管人”相结合，每个月考核分数前三名的单位上“红榜”，给予书面通报表彰；出现城市管理领域违法违规案件的，予以问责。

笔者注意到，在市城管局“联防联查工作群”里，各单位夜巡结束后，均将当晚巡查、处置、移交等情况以工作日志形式上报。同时，领导小组办公室每周通报各单位联防联查情况，督导检查，定期要账。对挂账问题限期整改、逐项验收，并对问题整改前后的情况以图片对比的形式留存。

另外，领导小组办公室组织人员开展夜间督查，对各成员单位夜查人员在岗在位、履职履责情况督导检查，并将督查过程中发现的问题及时转交责任部门处理，形成互联互动、齐抓共管、稳中求进的叠加式管理机制。

针对发现涉及多个部门和区属街道的历史遗留及新增复杂问题，该市创新建立联合会商处置机制，集中研究制定高效、管用、彻底、经济的问题处置办法，推进各类重点、难点问题得到更好解决，形成长效机制用于指导开展各类矛盾隐患化解工作。

“我们将根据模式运行情况不断进行提升完善，拿出踏石留印的劲头，让‘不打烊’机制更加科学高效，同时探索信用联合惩戒，发挥群众力量，抓早抓小、防微杜渐，让城市管理精之又精，细之又细。”邢台市城管局党组副书记、副局长王宏龙说。