开发区提档升级丨宁晋经济开发区高质量发展激发内生动力

打造企业投资兴业的新沃土

宁晋经开区特色产业集群加速崛起

宁晋是邢台市的“北大门”，县域产业特色鲜明，业态多元，基础雄厚，多个产业集群在业内拥有强大的影响力。其中，电线电缆、纺织服装、健康食品、光伏新能源属于省级特色产业集群，智能农机制造、绿色化工等产业集群亦加速崛起。

作为项目投资的热土、产业集聚的高地，宁晋经济开发区牢牢抓住河北省支持宁晋建设全国产业转型升级试验区先行县这一发展机遇，紧紧围绕产业集群谋发展、抓投资、上项目，做大总量、内育外引、提质增效。2022年，宁晋经济开发区营业收入突破900亿元，同比增长28.5%。今年1至6月份，经开区营业收入突破490亿元，同比增长21.3%，产业活力持续迸发，产业动力不断提升，产业实力明显壮大。

●要素集聚，激发改革发展新活力

7月13日，宁晋县东城光伏产业园的晶澳6吉瓦N型倍秀电池生产车间里，机械手臂自动抓取，智能机器人高效运转，整个生产流程数字化操控。

7月15日，工人在位于宁晋县东城光伏产业园的晶澳6吉瓦N型倍秀电池生产车间巡检。河北日报记者赵永辉摄

“我们这个项目在今年5月18日投产，首次采用切片和电池车间一体化设计，通过‘空中连廊’智能互联，有效降低了包装、运输成本。”晶澳宁晋智造基地有关负责人介绍，基地规划年产能1吉瓦拉晶、10吉瓦切片、6吉瓦电池。其中，N型电池项目引进全球领先的全自动智能生产设备，将对宁晋新能源产业发展起到突破性的带动作用。

服务企业就是服务发展。据介绍，N型电池项目建设过程中，宁晋经开区主动服务、现场办公，定期组织推进会、协调会，及时解决问题，为项目顺利投产提供了充分保障。

记者了解到，宁晋经开区入驻企业653家，其中规上企业298家，占全县规上企业总数的66.4%。

今年初，宁晋县制定出台优化营商环境二十条，最大程度赋予开发区审批、执法、监管权限，推动土地、资金政策优先向开发区保障，让开发区的政策优势始终领跑全县。

7月15日，河北欧达新能源科技有限公司工人在调试辐照生产线。河北日报、河北日报客户端记者赵永辉摄

为加快促进科技成果落地转化，该县启动中试熟化基地建设，转化新成果、输出新产品、孵化新企业、培育新业态，并与省联通公司共建“5G+工业互联网”服务中心，引导重点企业与兰州大学、河北工业大学等高校联合建立实验室，把开发区打造成科技创新前沿阵地。

此外，宁晋通过建设产业园区、盘活低效用地、健全供地制度等方式，将有限的土地资源向优势产业集中，在土地节约集约工作中走在了全省前列。宁晋经开区在大力提升土地利用率的同时，坚持向闲置资源要土地，加快推动闲置土地、低效用地腾笼换鸟，拓展建设用地空间，优化建设用地布局，推动土地资源节约集约利用取得新成效。

●内育外引，培育产业升级新动能

近日，宁晋县万方科技产业园正式开园。该产业园计划总投资10亿元，集生产、科研、孵化、物流、服务、管理于一体，是一个以中高端制造业、特种高端电缆等战略性新兴产业项目为引领的城市经济新业态平台。目前，园内4个车间已交付，另有6个立体式车间封顶在即。

记者注意到，面积近9000平方米的6号车间里，河北欧达新能源科技有限公司的两条辐照生产线正在安装调试，很快将进行试生产。该公司有关负责人介绍，两条辐照生产线全负荷运行，可年产3000万米辐照电线电缆，将为本地电线电缆厂家提供配套服务。

辐照是电线电缆加工的一种重要工艺，电线电缆经过辐照加工后，具有耐高温、耐腐蚀等特点，且能稳定提升通电性能。电线电缆产业是宁晋县的主导产业之一，该县拥有明达集团、鑫晖铜业等多家龙头企业。依托国家级特种电线电缆检测中心技术优势，该县发挥头部企业带动作用，重点发展特种电缆，打造千亿电线电缆产业集群。

位于宁晋县方大科技园的龙嘉电子设备科技有限公司，是国内知名的辐照设备制造商，拥有17项国家专利，参与制定辐照设备生产行业标准，和河北科技大学等高等院校建立了技术合作关系，在国内高端辐照设备制造方面处于领先位置。公司负责人王振伟介绍，随着宁晋县持续加大产业升级力度，传统电线电缆产业也迎来了新的发展机遇，“今年上半年，我们已经销售300多台高端辐照设备。”

铆足干劲抓项目，高效推进促生产。今年以来，宁晋县深入开展“内育外引、抓项目促发展”攻坚行动，全力推动高压电线电缆产业集聚区、智能农机谷等6个产业园区建设。依托现有的省、市重点产业集群，开展以商招商、产业链招商，推动招商项目全部落户开发区。

今年2月，宁晋经开区在北京的一次项目对接会上，敏锐地抓住了中国科学院成果转化项目北京中科富海低温科技有限公司氢能项目信息，成功引进了中科富海电子特气、氢能及工业气体项目，总投资预计为6亿元。同时，总投资66.8亿元的晶澳东城光伏产业园、玉星阿卡波糖、原露化工等众多项目相继落地开工。

7月15日航拍的有序建设中的宁晋县万方科技产业园。河北日报、河北日报客户端记者赵永辉摄

此外，宁晋积极争取上级部门各类政策支持，县本级预算安排1亿元产业引导资金，鼓励企业“小升规”、产值倍增，为经济开发区提档升级注入源源不断的动力。

●集成服务，厚植营商环境新沃土

今年以来，宁晋经开区持续以高质量服务打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，让经营主体不求人、少跑腿，以更加优惠的政策，让其安心投资、无忧置业。

聚焦便利化，打造高效便捷的政务环境，宁晋经开区承接县行政审批局的136项审批事项、县税务局的行政许可等行政权力189项、县财政局权限1项，持续推进“首问负责制+一日办结”等措施，实行责任包联机制，所有项目从签约开始，指定领导干部全程服务。

优化多元保障、融资顺畅的金融环境，探索实行“项目代建制”，用活专项债政策，帮助项目代建厂房、代购设备……目前，宁晋已为智慧光伏产业园区代建标准厂房14.6万平方米，成为“华北最大单体车间”。推行政银保业务，加大对开发区中小微企业融资支持力度，目前，已争取政银保资金560万元，惠及园区内3家企业。

为进一步优化遵纪守法、公平正义的法治环境，宁晋经开区成立了综合执法协调联络办公室，统筹、协调、监管各种执法行为。同时，深入开展“激浊扬清、扶正祛邪”专项治理，集中整治任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法，对破坏营商环境的人和事，严厉追责问责。

此外，宁晋经开区抓惠企政策落实，开展企业家座谈会，推动惠企政策直达快享，探索“供应链融资”模式，做大“订单贷”“税收贷”等，持续营造公平公正、预期稳定的市场环境和诚实守信、遵约践诺的信用环境。

经济要发展，营商环境是根本。“我们将进一步优化环境，擦亮宁晋发展名片，全力建成吸引要素集聚的强磁场、企业投资兴业的新沃土。”宁晋经济开发区相关负责人说。（河北日报、河北日报客户端记者邢云、单厚军）

激发内生动力　促进提档升级

——访宁晋县委书记、经济开发区（大曹庄管理区）党工委书记王涛

记者：抓投资、上项目、促发展是推动区域经济总量提升的重要措施，作为经济发展主战场的开发区，在内育外引方面有什么收获？

王涛：外引方面，通过产业链招商、以商招商、驻点招商等方式，今年上半年开发区签约新项目15个、总投资45.72亿元，为经济发展注入了新动能。目前，吉尔生化、凯波线缆等一批大好高优项目正在有序推进。内育方面，倾力打造东城产业园，引导投资56亿元的晶澳太阳能产业园、投资28亿元的万方产业园入驻，为县域高质量发展提供坚强支撑。

记者：看到东城产业园塔吊林立的建设场景，就能看到未来宁晋发展的又一经济增长极。政府方面主要靠什么激发了企业内生动力？

王涛：今年，我们大力开展“营商环境建设年”活动，着力打造一流营商环境。一是抓好政策末端落实，全面落实留抵退税和研发费用加计扣除，创新“铜采集”采购模式为电线电缆企业节约成本10%。二是深化“放管服”改革，赋予开发区与县级同等的审批权限，让“一枚公章走遍开发区”。三是探索实施项目代建制，利用专项债，为东城光伏产业园代建标准厂房14.6万平方米，融资4亿元代购设备，建成了“华北最大单体车间”，让企业拎包入住；创新实施供应链融资，常态化开展银企对接，投放贷款7.32亿元，惠及企业100家。另外，前置500万元奖励资金，支持企业上市。

记者：宁晋县提出“突出重点、精准发力，让宁晋高质量发展的路径更加清晰”，在建链补链强链延链方面，宁晋的经验是什么？

王涛：一是对接京津，抢抓新一轮北京非首都功能疏解重大机遇，全力引进更多央企二三级子公司在宁晋落地。目前已与中盐、中广核、国电投等央企达成合作，相关项目已经建成并投入运行；另与中国建设集团、长江三峡集团等央企签订了合作协议。二是协同创新，积极开展“上跑问计”，全方位对接京津创新资源，引进高端人才，支持重点企业牵头组建创新联合体，畅通“众创空间—孵化器—加速器—开发区”全链条发展。三是创优平台，进一步健全金融链、物流链、服务链、创新链、电子商务链，合理布局创业园、微总部等载体，积极探索“飞地经济”模式，不断提高宁晋制造知名度和影响力。四是融合发展，加强特色产业集群内企业深度合作和产业间协作，促进产业发展与城市建设、乡村振兴深度融合，逐步建成以电线电缆、健康食品、光伏新能源、纺织服装、智能农机、绿色化工六大特色产业集群为支撑的现代化产业体系。（河北日报、河北日报客户端记者单厚军、邢云）

扬帆奋进谱新篇

宁晋经济开发区（大曹庄管理区）全力推动经济社会高质量发展

宁晋经济开发区距省会石家庄50公里，位于石邢衡三市交界，国道308、339穿境而过，北京、天津、济南、太原、郑州、雄安新区均在3小时经济圈内。宁晋经济开发区（大曹庄管理区）是设区市管理的省级开发区，规划面积22.3平方公里，共入驻企业653家，其中规上企业298家，全县占比66.4%。

盛夏时节，万物并秀。沿着宁晋经济开发区的条条大道，透过笔直的行道树放眼望去，企业厂房鳞次栉比、错落有致，车间内部机器轰鸣、吊臂挥舞，项目建设现场塔吊林立、如火如荼，从工厂驶出的满载货物的卡车，一派热火朝天的景象。

国家特种电缆产品质量检验检测中心。

扶摇直上，乘风而行。这是一道风景线，更是一幅美丽的发展图景。

宁晋经济开发区强定力显担当，勇开拓善作为，在招商引资、项目建设、产业发展等工作中爬坡迈坎，奋力拼搏，勾勒出坚定前行的清晰轨迹。2022年，宁晋经济开发区实现营收901.3亿元，同比增长28.5%，占全县制造业企业营收的79.2%；完成税收15.8亿元，同比增长27%，占全县制造业企业税收的70.8%；在设区市管理的23个经济开发区中排第17名，档次为B。2023年1—6月份，开发区主营业务收入490.2亿元、增速21.3%；税收收入完成9.3亿元、增速16.6%。

●下好招商“先手棋”

招商引资是经济发展的源头活水。

宁晋经济开发区坚持把招商引资作为全局发展的重中之重，严把“一高两低”门槛和“234+1.5”标准，瞄准央企技术领先地位等优势，举全区之力大招商，聚全区之智招大商，不断刷新着招商引资这份“考卷”的数据。

今年以来，宁晋经济开发区共签约项目15个，总投资45.72亿元，招引项目一定程度上弥补了全县产业链上下游的不足，与现有主导产业契合率高、耦合度强，对宁晋经济开发区乃至全县经济社会高质量发展将产生积极而深远的影响。

一个个重要的时间节点，标注着宁晋经济开发区招大引强的成长刻度：

3月14日，中国科学院成果转化项目、北京中科富海低温科技有限公司到宁晋经济开发区考察，加快推进综合气体岛项目落地，目前，总投资6亿元的特种气体及氢能项目已经签约，正在有序推进。

河北中盐龙祥盐业有限公司。

4月25日，宁晋经济开发区一季度重点京津项目签约仪式在北京举办，7个重点项目，总投资17.8亿元，涵盖了智能制造、精细化工、环保能源、医药新技术等行业，符合国家产业政策导向，符合企业和地方发展愿景，引领性、创新性和成长性都十分突出。

5月12日，宁晋经济开发区赴冀中能源集团开展精准招商活动，与石家庄高新区、冀中能源集团、中石化石家庄炼化分公司联合成立重点项目专班，重点实施环氧树脂复合材料、二氯乙烷聚乙烯和尼龙化工新材料三大产业链。

5月18日，由县代建办融资代建、代购设备，建成的14.6万平方米、华北地区最大单体车间——东城光伏产业园正式投产，预计年产值达48亿元，增加税收3亿元以上。

7月6日，全县2023三季度项目集中开工暨万方科技产业园开园仪式举行，向业主交付4座工业厂房，标志着园区服务正式开启，为经开区发展注入强劲动能。

一个个项目的先后落地，彰显了经开区的招商力量和招商速度：

保证力量“走出去”——“一把手”带头、全员上阵，既锚定高质量项目有目的性地精准招商，又广觅良机实现多点突破、全面开花，宁晋经济开发区始终坚持内育外引这一根本，不断构建招商引资大格局。将对接服务京津、盯住苏浙沪作为招商引资的主战场，充分挖掘各类招商资源，力促线索落地转化。

晶澳太阳能--世界最大的太阳能级单晶硅生产基地。

想方设法“请进来”——深入推进“云招商”，有效保障项目洽谈“不断线”、项目推进“不减速”，项目签约“不停步”，全力以赴助力强投资、稳增长。同时，出台《解放思想、奋发进取，推动宁晋经济开发区（大曹庄管理区）提档升级专项行动方案》等一系列文件，政策吸引力不断增强。

驻点招商、以企招商、以商招商、产业链招商……越来越多的“大块头”项目落地经济开发区，充实了高质量发展的底气。

●锻造项目“新引擎”

项目是经济发展的主引擎和硬支撑。一个好项目，就是一个新的增长点；一批好项目，就是一个新的增长极。

宁晋经济开发区牢固树立“项目为王”理念，始终坚持“一切围绕项目转，一切紧盯项目干”，全力推进高质高效发展。

炎炎盛夏日，投资正当时。在县委、县政府的坚强领导下，加快推动东城光伏产业园、高端智能制造产业园、高压电线电缆产业集聚区、智能农机谷和健康食品小镇等5个园区建设，目前东城光伏产业园一期项目5月份已投产，二期项目正在推进；高端智能制造产业园，总投资36.7亿元，已入驻企业11家，正在进行管网施工；防火电缆生产项目，总投资34.95亿元，目前已入驻企业4家；智能农机谷和健康食品小镇已选址立项。

机器运转，纱线飞舞，工人们指尖麻利迅速、有条不紊，在宁纺集团纺织纺纱车间内，一派紧张有序的生产场景。公司经理豆朝辉说，他们开发的青年布、米通布、高档针织布和特殊工业布、皮麻棉针织用纱、新疆全长绒紧赛机织纱、经白纬色色织布用纱等高档棉纱，赢得了客户青睐，合同已经排到了8月中旬。

智慧型引导运输车往来穿梭，衔接着太阳能电池成产的各个环节，在东城光伏产业园高效晶硅电池智能制造车间里，智慧型车间提高了生产效率、降低了50%人工成本。

河北宁纺集团。

项目从签约、开工到投产，不断夯实着宁晋经济开发区的产业硬实力，也见证了宁晋经济开发区服务项目建设不断创新、环境持续优化的追求与进步。对新签约项目，无缝跟进衔接，明确各环节节点目标，推动尽快开工；对在建项目全部倒排工期，挂图作业、攻坚推进；对新开工亿元以上项目，一个项目、一名县级领导、一套方案、一个专班、一抓到底，推动项目早落地早投产早见效。

●唱好服务“重头戏”

“逢山开路、遇水架桥、一路绿灯”，是宁晋经济开发区对客商的不变承诺。一心为企业、服务无止境，是开发区服务企业的宗旨和理念。上半年，宁晋县在营商环境综合评价中位列邢台市第一。

——全员化服务。实施全员分包企业项目，集中开展了成立一个工作专班、组织一次政策宣讲、搭建一个对接平台、撰写一份调研报告、抓好一企安全生产、开设一部服务热线、办好一批具体实事等“十个一”活动，组织走访调研企业105家，共摸排土地、道路、审批等方面问题43个，挖潜项目12个，通过现场办公推动解决难题18个，得到了广大企业的一致好评。

——一站式审批。让审批人员主动“跑起来”，进企业、进项目，变“坐等审批”为“上门服务”。持续推进“一枚印章走遍开发区”审批创新，强化主动服务和末端落实，同步加快实施简政放权，落实“首问负责+一日办结”，全面提升服务效能和质量。

——全要素保障。对省市重点项目建设，实行挂图作战，形成“项目吹号、部门报到”模式，在要素保障上予以大力倾斜和全力保障。土地“硬核力”保障项目用地，做到带方案出让土地、拿地即交证、交地即开工，有力保障高端智造产业园、高压电线电缆产业园、智能农机谷等项目的顺利落地。金融“及时雨”缓解资金难，开发区平台公司与县平台公司合作经营，破解了所需建设资金难题，谋划专项债项目8个，总投资69亿元，现已到位专项债支持2.65亿元。减负“大礼包”温暖企业心，用好1亿元产业引导资金，鼓励小微企业“小升初”、规上企业增产值；前置500万元企业上市奖补资金，积极对接上市辅导公司，引导头部企业融资上市。

为企业服务，没有最好，只有更好。新征程已经开启，宁晋经济开发区将继续优化服务，做到主动服务、靠前服务、顶格服务，为企业排忧解难，助力企业高质量发展。

●描绘未来“新蓝图”

新征程的号角已然吹响，梦想的召唤鼓舞人心。下一步，开发区将以争创全省千亿级A类开发区为目标，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情做好各项工作，全面提升向心力、吸引力、创造力、竞争力，为高质量发展奠基。

打响经济改革创新发展的“当头炮”。到先进地区学习考察，制定《领导班子配备方案》《绩效考核管理办法》等配套方案。规范精简机构设置，实现瘦身强体、轻装上阵新格局。打破身份界限，打破区域藩篱，建立人员能进能出、岗位能上能下、薪酬能增能减选人用人机制。聚焦经济发展、招商引资、科技创新、改革开放等主责主业，努力将开发区建设成为全县对外开放的先行区、新旧动能转换的聚集区、科技创新的引领区和高质量发展的示范区。

在对接京津、服务京津中加快发展自己。抢抓新一轮北京非首都功能疏解重大机遇，在与中盐、中广核、国电投等央企达成合作基础上，加强与中国建设集团、长江三峡集团、华电集团、中国林业对接，全力引进更多央企二三级子公司或创新业务板块在宁落地。积极融入京津冀协同发展，加强交通、能源、水利等领域联网、补网、强链，推动创新链、产业链、供应链联动，抢占发展新赛道制高点。

打造现代化产业集群。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，强化工业扛大旗、挑大梁的发展导向。紧盯开发区光伏太阳能和生物医药等优势产业，及盐化工园区两碱及下游产品项目，集聚更多资源，促进产业成龙配套、成链成群。抢抓开发区提档升级机遇，聚焦主责主业，抓实招商引资和项目落地，支持骨干企业增资扩产，发展生产性服务业，建设供应链平台，打造现代化产业集群。

风正扬帆正当时，跃马扬鞭勇向前。宁晋经济开发区将进一步强化服务大局的责任感、争先进位的使命感、快马加鞭的紧迫感，持续在功能区改革中挑大梁、在项目落地上争一流、在园区建设上作示范、在城市品质上树标杆，打造全县经济建设的主战场、主阵地、主引擎，助推县域经济高质量发展取得新成就，奋力书写无愧于时代的新篇章。